Решение № 2А-1957/2026 2А-1957/2026~М-443/2026 М-443/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2А-1957/2026

УИД 92RS0002-01-2026-000694-39

Дело № 2а-1957/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2026 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-220/25 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь в районе ТСН «Вулкан» площадью 1000 кв.м. и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 В обоснование иска указывает, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям отказано в предоставлении государственной услуги по тому основанию, что формируемый земельный участок располагается в непосредственной близости к земельному участку № с видом разрешенного использования «использование лесов» на грунтовой дороге, ведущей непосредственного в лес, что может нарушить противопожарные разрывы, формируемый земельный участок имеет необоснованную изломанность границ. Указывает, что основания отказа административного ответчика в предоставлении государственной услуги не соответствуют закону, противоречит принципу предоставления государственных услуг. Просит признать отказ незаконным и обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Административный истец, его представитель для рассмотрения заявления не явились, извещены судом в порядке ст. 96 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям, заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя для рассмотрения дела не явились, надлежащим образом извещены.

От представителя заинтересованного лица Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя ФИО4 поступило заявление о приобщении к материалам дела протокола осмотра и дополнительных доказательств. В заявлении просит отказать в удовлетворении административного иска.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит следующему.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. (ст. 11.9 ЗК РФ).

Согласно статье 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения.

Письменными материалами дела установлено, что ФИО2, являясь ветераном боевых действий, обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь в районе ТСН «Вулкан» площадью 1000 кв.м.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказано в предоставлении государственной услуги по тому основанию, что формируемый земельный участок располагается в непосредственной близости к земельному участку № с видом разрешенного использования «использование лесов» на грунтовой дороге, ведущей непосредственного в лес, что может нарушить противопожарные разрывы, формируемый земельный участок имеет необоснованную изломанность границ.

Оценивая решение административного ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги, суд учитывает следующее.

При рассмотрении дела из ответа Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в границах формируемого земельного участка проходит линейный объект «Электрическая высоковольтная линия № от ПС-7 35/6 кВт с кадастровым номером №. Формируемый земельный участок полностью накладывается (формируется в границах уже существующего) на земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования». Запрашиваемый земельный участок и земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «использование лесов» являются смежными.

Из материалов, предоставленных Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя следует что решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования ФИО2 Предметом судебной оценки являлся отказ административного ответчика по тем основаниям, что формируемый участок расположен в охранной зоне электрической высоковольтной линии, а также в связи с тем, что участок формируется с пересечением территории, в отношении которой ведется судебно-претензионная работа. Решение административного ответчика признано судом незаконным, на Департамент возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО2

По данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «использование лесов», примыкает к территории Севастопольского участкового лесничества.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного Департаментом природных ресурсов и экологии города Севастополя следует, что выездным обследованием установлено, что в районе формируемого земельного участка массово произрастают объекты растительного мира, занесенные в Красную книгу и Красную книгу города Севастополя.

По данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, который полностью накладывается на формируемый административным истцом земельный участок, имеет вид разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования», поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленной совокупности обстоятельств - формирование земельного участка в пределах территории общего пользования, в непосредственной близости к земельному участку с видом разрешенного использования «использование лесов», а также произрастание в районе формирования земельного участка краснокнижных растений, суд приходит к выводу, что оснований для признания отказа в предоставлении государственной услуги незаконным не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 06.05.2026.