Решение № 2А-2555/2021 2А-2555/2021~М-2185/2021 М-2185/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-2555/2021

УИД:22RS0065-02-2021-002730-69

Дело №2а-2555/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жидких Н.А.,

при секретаре Стародубовой Е.О.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, ее представителя ФИО4, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - ФИО5,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору ФИО6 о признании уведомления незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратилась в Индустриальный районный суд г.Барнаула с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра по Алтайскому краю), государственному регистратору ФИО6, в котором просит признать незаконным уведомление Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021-307026/3 от отказе в государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на <адрес> в <адрес>; возложить на Управление Росреестра по Алтайскому краю обязанность в установленном законом порядке рассмотреть заявления ФИО1, ФИО3 о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на указанную квартиру.

В обоснование иска указано, что 12.01.2021 между ФИО1 (покупатель) и ФИО3 (продавец) заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая передана продавцом по акту приема-передачи. По условиям договора покупатель передал продавцу в счет частичной оплаты по договору денежные средства в размере **** руб.,что подтверждается распиской, для оплаты денежных средств в размере **** руб.истцом оформлен ипотечный кредит.

В этот же день стороны обратились в уполномоченный орган с заявлениями о регистрации перехода права и регистрации права собственности на указанную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО6 осуществление государственной регистрации перехода прав и права собственности приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве причин должностным лицом указано, что ДД.ММ.ГГГГ из Государственной инспекции Алтайского края в орган регистрации прав поступила оперативная информация, в соответствии с которой объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>А, включены в перечень объектов капитального строительства, строительство на которых ведется (осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство (дачных, садоводческих) и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных, и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил. Кроме того, должностное лицо указывает, что объект самовольного строительства не может быть объектом гражданского оборота, следовательно, он не может быть предметом сделки.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО6 отказано в осуществлении государственной регистрации перехода прав и право собственности на <адрес> в <адрес>, поскольку не были устранены причины, послужившие основанием приостановления государственной регистрации.

В судебном заседании административный истец, заинтересованное лицо и их представители поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась, представлен письменный отзыв на иск.

Иные участники по делу не явились, извещены надлежаще.

От администрации Индустриального района г.Барнаула, Комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула поступили письменные отзывы на иск, в которых заявленные требования оставлены на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участников по делу, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, в суд административный истец обратился посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ДАННЫЕ ФИО7 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 17,7 кв.м, расположенная на первом этаже по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ДАННЫЕ ФИО7 (продавец) и ДАННЫЕ ФИО7 (покупатель) заключили договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. По условиям договора ДАННЫЕ ФИО7 приобрела указанную квартиру по цене **** рублей (п.5 договора).

ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомлению №КУВД-001/2020-307026/1 государственная регистрация права собственности на вышеуказанную квартиру приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Управление Росреестра по Алтайскому краю приостановило регистрацию перехода права собственности и регистрацию права собственности на основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации). В качестве оснований для приостановления регистрирующий орган указал на непредставление заявителями документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Вместе с тем в соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п.6 ст.131 ГК РФ).

Частью 1 статьи 551 ГК РФ установлено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Частью 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п.5 ст.1 Закона о государственной регистрации).

Согласно п.2 ч.2 ст.14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, либо по заявлению представителя указанных лиц при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (ст.15 Закона о государственной регистрации).

Государственный регистратор прав в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывает в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 данного федерального закона (ст.27 Закона о государственной регистрации).

При этом ст.26 Закона о государственной регистрации содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является отсутствие документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, (п.5 ч.1 указанной статьи).

Регистрационный орган указал, что основания к регистрации перехода права собственности и права собственности отсутствуют, в связи с тем, что по полученной из Государственной инспекции края Алтайского информации, предоставленной в Управление Росреестра по <адрес> объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, включены в перечень объектов капитального строительства на территории <адрес>, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство (дачных, садоводческих), и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил. Кроме того, в уведомлении указано, что на указанный жилой дом отсутствуют документы, подтверждающие наличие разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности истцом был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, указанный договор явился основанием для регистрации права собственности ДАННЫЕ ФИО7 в установленном законом порядке. Данный договор, в силу вышеприведенных норм ст.14 Закона о регистрации недвижимости является самостоятельным основанием возникновения права собственности.

Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи спорного помещения, заключенного с ДАННЫЕ ФИО7 Право собственности ДАННЫЕ ФИО7, а также вышеназванный договор купли-продажи в установленном законом порядке не оспорены.

Кроме того, не может являться правовым основанием для приостановления государственной регистрации ссылка на то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным, исходя из положений ст.222 ГК РФ разрешается в судебном порядке. Доказательств того, что объект недвижимости судом был признан в установленном законом порядке самовольной постройкой в материалы дела не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> вынесено уведомление №КУВД-001/2021-307026/3 об отказе в государственной регистрации права собственности и переходе права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Россия, <адрес>.

При установленных обстоятельствах, а также, учитывая основания, которые указаны регистратором для приостановления государственной регистрации, суд приходит к выводу о незаконности решения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушенное административными ответчиками право административного истца в данном случае должно быть восстановлено путем возложения на Управление Росреестра по Алтайскому краю в установленном законом порядке рассмотреть поданные заявления ФИО1, ФИО3 о переходе права собственности и регистрации права собственности на спорную квартиру на основании представленного договора купли-продажи.

Поскольку заявленные истцом требования удовлетворены судом в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2021-307026/3 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на <адрес> в <адрес> края.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в установленном законом порядке рассмотреть заявления ДАННЫЕ ФИО7, ДАННЫЕ ФИО7 о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на <адрес>А по <адрес> в <адрес> края в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья Н.А. Жидких

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2021

Верно, судья: Н.А. Жидких

Секретарь с/з.: Е.О. Стародубова

По состоянию на 08.07.2021 решение не вступило в законную силу

Подлинный документ находится в материалах дела №2а-2555/2021

Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.

Секретарь с/з.: Е.О. Стародубова