Решение № 2А-285/2026 2А-285/2026~М-41/2026 М-41/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2А-285/2026

Дело № 2а-285/2026

УИД 02RS0003-01-2026-000119-81

Строка учета дела в статистическом отчете -3.025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2026 года село Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Бируля С.В.., при секретаре Рыбине Н.П., с участием прокурора Бедарева А.И., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Майминского района» о признании незаконными решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к КУРА «Управление социальной поддержки населения Майминского района» о признании незаконным решения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> об отказе в предоставлении услуги от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, понуждении повторно рассмотреть заявление о предоставлении единовременной выплаты членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в ходе участия в специальной военной операции, проводимой на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. В обоснование указал, что отец истца умер <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> при выполнении задач в ходе специальной военной операции, в связи с чем ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в размере 500 000 рублей как члену семьи погибшего военнослужащего. Решением ответчика в указанной выплате отказано с указанием на то, что он не относится к категории граждан, имеющих право на её получение, так как на день обращения он достиг совершеннолетия. Решение незаконно, поскольку на день гибели П.С.И. административный истец был несовершеннолетним.

Протокольным определением суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Министерство труда и социального развития Республики Алтай, ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай», ФИО2

В судебном заседании административный истец и его представитель на иске настаивали, заинтересованное лицо ФИО2 с заявлением согласилась, представитель ФИО3 считала заявление необоснованным, представитель административного ответчика, представители заинтересованных лиц не явились в судебное заседание, надлежащим образом извещены его времени и месте, о причинах неявки не сообщили, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация, как социальное государство, принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, единовременные выплаты, предусмотренные законодательством субъектов Российской Федерации.

Пункт 3 части 11 статьи 3 Закона Российской Федерации от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно части 1.2 статьи 12 Федерального Закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, относятся дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимальную полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

В целях реализации подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 года № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации», возложивших на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат, 23 октября 2024 года Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай принят Указ от №356-у «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» подпунктом «б» пункта 2 которого членам семьи погибшего предусмотрена единовременная денежная выплата в размере 1 миллион рублей в равных долях (пункт 1).

К категории лиц, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Указом, имеют, в том числе члены семьи погибших (умерших) в ходе участия в специальной военной операции.

Членами семьи погибшего являются граждане Российской Федерации: супруг, родители погибшего, дети погибшего.

Пунктом 4 Указана предписано Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай установить порядок предоставления мер социальной поддержки, указанных в подпунктах «а-д» пункта 2 Указа.

Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай разработан Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, утвержденный приказом от 11.10.2022 г № П/339, пунктом 2 которого предусмотрено, что к членам семьи погибшего относятся, в том числе, дети погибшего.

Из вышеприведенных правых норм следует, что Российская Федерация, как социальное государство, принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам семьи военнослужащего со дня его гибели.

Как следует из материалов дела ФИО1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> г.р. является сыном П.С.И.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> через пункт отбора на военную службу по контракту (г.Горно-Алтайск) П.С.И. заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации сроком на 1 год, являлся военнослужащим воинской части.

П.С.И. погиб <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в ходе проведения специальной военной операции на территории Донецкой и Луганской народных Республик и Украины, что следует из судебного решения от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>

12 января 2026 года ФИО1 обратился в КУРА «Управление социальной поддержки населения Майминского района» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде денежной выплаты в сумме 500000 рублей как члену семьи погибшего военнослужащего П.С.И.

Решением КУРА «Управление социальной поддержки населения Майминского района» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> отказано в предоставлении услуги ФИО1 с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Причина: заявитель не относится к категориям граждан, установленным законодательством

Из Уведомления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что причиной отказа является то, что членами семьи погибшего являются граждане РФ: супруга, родители погибшего, дети погибшего. В случае отсутствия членов семьи погибшего, к членам семьи погибшего приравниваются совершеннолетние дети погибшего, а в случае их отсутствия- полнородные и неполнородные братья (сестры) погибшего.

Решение нельзя признать законным, поскольку анализ приведенных норм федерального и регионального законодательства позволяет прийти к выводу, что при решении вопроса о том относится ли лицо к членам семьи погибшего военнослужащего по категории «дети погибшего» возраст определяется на день смерти (гибели) военнослужащего, а не на день обращения с заявлением в соответствующий орган в целях реализации гарантий, предусмотренных законодательством.

По состоянию на день гибели военнослужащего П.С.И. ( <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) его сыну ФИО1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, было 17 лет, то есть он являлся несовершеннолетним, а потому имеет право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 01 июля 2024 года № 186-У.

В виду того, что решение является незаконным, на административного ответчика следует возложить обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Казенному учреждению Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Майминского района» удовлетворить.

Признать незаконным решение Казенного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Майминского района об отказе в предоставлении услуги от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, возложить на Казенное учреждение Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Майминского района» обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 о предоставлении единовременной выплаты членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в ходе участия в специальной военной операции, проводимой на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Бируля С.В.

Решение изготовлено 23 марта 2026 года.