Решение № 2А-168/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-168/2019

Дело № 2а-168/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019 года г. Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Коломойца С.В., при секретаре Макаренко С.В., с участием прокурора – помощника военного прокурора Брянского гарнизона – <данные изъяты> Марьина И.Г., административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, в отсутствие представителя административного истца ФИО3 и представителя административных соответчиков - Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации и организации - ФСО РФ Рубана М.С., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному иску представителя административного истца ФИО2 в интересах административного истца - бывшего военнослужащего контрактной службы войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий и решений Центральной жилищной комиссии ФСО России, связанных с отказом ему в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства на состав семьи 2 человека, -

у с т а н о в и л:

В своем административном исковом заявлении представитель административного истца ФИО2 в интересах административного истца ФИО1 просит суд обязать Академию ФСО России и Центральную жилищную комиссию ФСО России поставить ФИО1 и члена его семьи – дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес> на состав семьи 2 человека.

В уточненном административном исковом заявлении при подготовке дела к судебному разбирательству, он уточнил свои административные исковые требования и в окончательной редакции он просил суд:

- признать незаконным отказ Центральной жилищной комиссии ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства;

- обязать Центральную жилищную комиссию ФСО России поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>.

В обоснование своего иска представитель истца ФИО2 указала, что <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Центральную жилищную комиссию ФСО России о признании его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и о постановке на жилищный учет для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в <адрес>. В ответ на него им было получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему отказано (протокол ЦЖК ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ) в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства, в соответствии с п.2 ст. 54 ЖК РФ, – в связи с представлением им документов, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считая данный отказ ему в том неправомерным, она, со ссылками на ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на постановление Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» и на п. 7 постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» она указала, что все необходимые документы ФИО1 были предоставлены в Центральную жилищную комиссию ФСО России о признании его нуждающимся в жилом помещении, в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, и для постановки его на жилищный учет для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в <адрес>.

В настоящее время он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

Указывает, что в соответствии с разъяснениями о применении норм права, приведенными в п. 11 и 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14, регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов РФ,

В связи с этим, она полагает, что, таким образом, действующее законодательство о статусе военнослужащих предусматривает возможность предоставления жилья, как военнослужащим, так и членам их семей, к которым применительно к реализации жилищных прав военнослужащих могут относиться не только лица, прямо перечисленные в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, но и лица, относящиеся к членам семьи граждан применительно к жилищному и семейному законодательству.

Обращает внимание, что в соответствии с ч.ч. 2-4 ст. 31, ч.ч. 5, 6 ст. 100 ЖК РФ и разъяснениям о применении норм права, приведенными в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных ст.70 ЖК РФ.

Таковые лица, вселенные в служебное жилое помещение в качестве членовего семьи (нанимателя) - военнослужащего, имеют равное сэтим военнослужащим право пользования данным жильем и, соответственно,равное с ним право на улучшение жилищных условий в качестве членов егосемьи.

В связи с этим, истец ФИО1 полагает, что он и член егосемьи - дочь - ФИО4 – подлежат постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и включению в очередь для обеспечения жилым помещением в <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные ими уточненные административные исковые требования и настаивали на их удовлетворении в полном объеме. Полагали, что поскольку названным отказом истцу в том были нарушены его жилищные права, поэтому они просили суд их восстановить.

Истец также пояснил, что о нарушении своих прав оспариваемым им в данном иске отказе ЦЖК ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ в признании нуждающимся в жилых помещениях он узнал из полученного им уведомления о том в декабре 2017 года. Названное решение ЦЖК ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ он не обжаловал в суд в 3-месяный срок по причине его длительного нахождения в тяжелом болезненном состоянии в связи с перенесенным им ДД.ММ.ГГГГ заболеванием – ишемическим инсультом и длительными лечением и реабилитацией после него. Основные мероприятия по которым в отношении него были завершены ДД.ММ.ГГГГ, когда он выписался из больницы и обратился к своему представителю и в суд за защитой этих своих прав. В связи с этим, до того он не имел физической возможности по уважительным причинам обратиться с иском в суд об оспаривании названного решения жилищной комиссии в установленный законом срок, начиная с января 2018 года. А потому, по его мнению, установленный законом 3-месячный срок обращения в суд об оспаривании им данного отказа в принятии на жилищный учет, им пропущен по уважительным причинам.

Представитель административных соответчиков ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в него не прибыл, и в направленном в адрес суда своем сообщении он просил о рассмотрении дела в его отсутствие и указал, что с требованиями истца и его представителя он не согласен по следующим основаниям.

ФИО1 проходил военную службу по контракту в Академии ФСО России и ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы по состоянию здоровья в отставку.

С 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в приватизированной двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 44,5 кв.м., в которой была также зарегистрирована мать его бывшей жены. Указанная квартира на основании договора передачи от 2005 года принадлежит на праве собственности (по 1/2 доли - по 22,25 кв.м.) бывшей супруге истца ФИО1 <данные изъяты> и его дочери.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 регистрации по месту жительства не имеет, проживал там и зарегистрирован по месту пребывания (временно), а дочь истца с ДД.ММ.ГГГГ – была зарегистрирована по месту жительства в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 47,8 кв.м., в которой также была зарегистрирована и совместно проживала бывшая супруга истца, и в которой приходилось по 15,93 кв.м. на каждого члена его семьи.

Поскольку учетная норма по <адрес> составляет 11,5 кв.м. на одного человека, то истец ФИО1 и его дочь – ФИО4 - были обеспечены жилым помещением более установленной учетной нормы. А указанная квартира, на основании соглашения о разделе совместно нажитого имущества супругов от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежала на праве собственности бывшей супруге истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ЦЖК ФСО России с заявлением о признании его и его дочери ФИО4 нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания в <адрес>. На момент его данного обращения в ЦЖК ФСО России общая продолжительность военной службы у него составляла более 20 лет. Решением ЦЖК ФСО России (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 было отказано в принятии его и его дочери на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства в <адрес> по следующим основаниям:

- до обращения ДД.ММ.ГГГГ в ЦЖК ФСО России, ФИО1 совершил действия по намеренному ухудшению жилищных условий, выразившиеся в подписании с бывшей супругой соглашения о разделе совместно нажитого имущества супругов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 в нем отказался в пользу бывшей супруги от жилого помещения, общей площадью 47,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Названное жилое помещение приобреталось по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ бывшей супругой истца - ФИО6 в период брака с истцом ФИО1

По его мнению, в соответствии со ст. 256 ГК РФ и гл. 7 СК РФ указанное имущество является совместным имуществом супругов. Таким образом, ФИО1, подписав указанное соглашение, добровольно отказался от права на часть жилого помещения, принадлежавшего ему в силу закона. Каких-либо документов, подтверждающих обратное, ФИО1 в жилищную комиссию предоставлено не было. Его эти намеренные действия, совершенные в 2015 году, подпадали под действие п. 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, в соответствии с которыми военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на жилищном учете, совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Кроме того, на момент обращения в ЦЖК ФСО России в феврале 2017 года ФИО1 проживал в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности члену его семьи – дочери – ФИО4 и был зарегистрирован в нем по месту пребывания на длительный срок. Таким образом, по его мнению, ЦЖК ФСО России приняла законное и обоснованное решение ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Уведомление о принятом ЦЖК ФСО России решении было получено истцом в декабре 2017 года. Само же исковое заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть - позже установленного законом трех месячного срока на обжалование. Указывает на то, что согласно п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Обращает внимание суда на то, что ФИО1 в настоящее время военнослужащим не является и каких-либо оснований для постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях не имеется.

Оценивая исследованные по делу доказательства, в их совокупности, установив в судебном заседании достоверность вышеизложенных обстоятельств о наличии у административного истца уважительных причин пропуска названного срока, суд, с учетом мнения прокурора, удовлетворил ходатайство административного истца ФИО1 и его представителя и восстановил им срок подачи данного административного искового заявления в суд по их исковым требованиям об оспаривании решения ЦЖК ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях.

Рассмотрев административный иск представителя истца ФИО2 в интересах истца ФИО1, заслушав истца, его представителя, исследовав доказательства, а также заслушав заключение прокурора Марьина И.Г., полагавшего в удовлетворении названного административного иска ФИО2 в интересах истца ФИО1 – отказать, военный суд находит его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Из выписки из протокола № заседания Центральной жилищной комиссии ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ видно, что с 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в приватизированной двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 44,5 кв.м., в которой также зарегистрирована мать его бывшей супруги. Указанная квартира на основании договора передачи от 2005 года принадлежит на праве собственности (по 1/2 доли - по 22,25 кв.м.) бывшей супруге истца ФИО1 – ФИО6 (брак с истцом расторгнут в 2014 году) и его дочери – ФИО4

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 регистрации по данному месту жительства не имел, однако проживал там и был там зарегистрирован по месту пребывания (временно), а дочь истца с ДД.ММ.ГГГГ – была зарегистрирована по месту жительства в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 47,8 кв.м., в которой также была зарегистрирована и совместно проживала бывшая супруга истца, в которой приходилось по 15,93 кв.м. на каждого члена его семьи.

Поскольку учетная норма по <адрес> составляет 11,5 кв.м. на одного человека, то истец ФИО1 и его дочь – ФИО4, проживая в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 47,8 кв.м., - были обеспечены жилым помещением более установленной учетной нормы. А указанная квартира, на основании соглашения о разделе совместно нажитого имущества супругов от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности бывшей супруге истца. Других жилых помещений на праве собственности ФИО1 и его дочь на территории РФ не имеют. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении у ФИО1 составляет 20 лет. Первый контракт о прохождении военной службы им заключен после 1 января 1998 года.

Решили: «В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ (поскольку представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях) отказать в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по <адрес><данные изъяты> ФИО1 с составом семьи 2 человека (сам, дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения)).

Из копии домовой книги и из выписки из домовой книги (л.д. 153, 164-166) по адресу двухкомнатной квартиры: <адрес>, общей площадью 47,8 кв.м., усматривается, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован, как член семьи собственников данного жилого помещения: его супруги – ФИО6 (1/2 доли) и его дочери – ФИО4 (1/2 доли), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после снятия добровольно по данному адресу с постоянного регистрационного учета, истец ФИО1 по этому же адресу зарегистрировался временно – по месту пребывания.

В <адрес>, то есть – в непосредственной близости от данного населенного пункта он проходил военную службу по контракту, относясь к категории военнослужащих, заключивших первый контракт после 1 января 1998 года.

Согласно копии соглашения о разделе совместно нажитого имущества супругов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 160-163) административный истец ФИО1 в нем отказался в пользу бывшей супруги – ФИО6 вовсе от жилого помещения, общей площадью 47,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совершил действия по намеренному ухудшению жилищных условий, вовсе отказавшись в пользу бывшей супруги от части названного жилого помещения.

Из копий свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на имя супруги истца - ФИО6 и дочери истца - ФИО4 (л.д. 155-159, 171 и 173), копий свидетельств о заключении и о расторжении брака видно, что названное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было приобретено супругой истца в период совместного брака с истцом ФИО1 на основании договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Знаменской поселковой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

В силу пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 4 ст. 50 ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 5 этой же статьи учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Как следует из содержания решения Орловского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2006 года № 5/058-ГС «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», учетная норма установлена в размере 11, 5 кв.м. общей площади на одного человека.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исследовав доказательства, суд находит установленным, что супруге истца - ФИО6 на момент вынесения ЦЖК ФСО России ДД.ММ.ГГГГ оспариваемого решения об отказе истцу в признании нуждающимся в жилых помещениях, с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 47,8 кв.м., приобретенное ею в период совместного брака с истцом ФИО1 на основании договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в поселковой администрации. А с ДД.ММ.ГГГГ ей и дочери истца – ФИО4 принадлежало по ? доли, каждой, указанного жилого помещения. И таким образом, истец ФИО1, будучи в нем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированным, как член семьи собственников данного жилого помещения, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после его снятия добровольно по данному адресу с постоянного регистрационного учета, он продолжал быть там зарегистрированным временно – по месту пребывания, то в данном жилом помещении на каждого члена семьи истца приходилось по 15,93 кв.м. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что истец ФИО1 и его дочь – ФИО4, проживая в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 47,8 кв.м., - были обеспечены жилым помещением более установленной учетной нормы.

А намеренно и добровольно отказавшись в пользу бывшей супруги от части названного жилого помещения, приобретенного в период совместного брака, общей площадью 47,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, до обращения ДД.ММ.ГГГГ в ЦЖК ФСО России, ФИО1 совершил действия по намеренному ухудшению жилищных условий, выразившиеся в подписании с бывшей супругой соглашения о разделе совместно нажитого имущества супругов от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на жилищном учете, совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Абзацем 4 ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что регистрация гражданина РФ по месту жительства представляет собой фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.

Абзацем 5 п. 16 Правил предусмотрено, что гражданин при регистрации по новому месту жительства обязан представить документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 82 Регламента должностные лица, ответственные за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов, заполняют карточку регистрации по форме № 9 (приложение № 13 к Регламенту), поквартирную карточку по форме № 10 (приложение № 7 к Регламенту) или вносят соответствующие сведения в домовую (поквартирную) книгу по форме № 11 (приложение № 8 к Регламенту).

Таким образом, домовая книга формы 11 является подтверждением регистрации гражданина по месту жительства и наличия у зарегистрированного лица права пользования жилым помещением, пока не доказано иное.

Для лиц, зарегистрированных до введения в действие ЖК РФ, право пользования жилым помещением может подтверждаться ордером, договором либо иным документом.

Из имеющейся в деле выписки из домовой книги не следует, что супруга истца – ФИО6 и его дочь – ФИО4 - вселили истца в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 47,8 кв.м., на ином, нежели проживание в качестве члена семьи собственника, основании.

Следовательно, ФИО1, проходя военную службу по ДД.ММ.ГГГГ, в этом же населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в названном жилом помещении своей супруги, куда был вселен в качестве члена семьи собственника и в котором он был обеспечен общей площадью более установленной органом местного самоуправления учетной нормой, как по месту службы, так и по избранному им месту жительства.

В связи с этим отсутствуют какие-либо основания у суда полагать, что истец не являлся членом семьи собственника.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как, будучи ранее обеспеченный общей площадью жилого помещения более установленной органом местного самоуправления учетной нормы, не имел законных оснований для признания его нуждающимся в жилье, ни по месту службы, ни по избранному им месту жительства - в <адрес>, являющееся таковым.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, будучи членом семьи собственников данного жилого помещения, был в нем обеспечен жильем более учетной нормы, кроме того, с момента ухудшения им своих жилищных условий, то есть – его добровольного отказа от части данного жилого помещения, приобретенного его супругой в апреле 2005 года в период совместного с ним брака, в результате подписания им соглашения о разделе совместно нажитого имущества супругов от ДД.ММ.ГГГГ, не истек пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ, в связи с этим решение Центральной жилищной комиссии ФСО России, протокол №, об отказе ему в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес> на состав семьи 2 человека, - по существу является законным и обоснованным, а требование истца ФИО1 и его представителей о его отмене – не подлежащим удовлетворению.

А доводы истца и его представителей об обратном, а также о том, что названным оспариваемым ими отказом ЦЖК ФСО РФ от ДД.ММ.ГГГГ истцу в признании нуждающимся в жилых помещениях, якобы, в том были нарушены его жилищные права, с учетом того, что у административного истца не имелось права на постановку на жилищный учет, а, следовательно, и на жилищное обеспечение от военного ведомства, - то их суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела, а потому суд их отвергает.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181 и 227 КАС РФ, военный суд, -

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска представителя административного истца ФИО2 в интересах административного истца - бывшего военнослужащего контрактной службы войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий и решений Центральной жилищной комиссии ФСО России, связанных с отказом ему в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства на состав семьи 2 человека, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Коломоец