Решение № 2А-4781/2020 2А-4781/2020~М-3776/2020 М-3776/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 2А-4781/2020

Производство № 2а-4781/2020

УИД 28RS0004-01-2020-005398-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием представителя специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов ФИО2 о признании незаконными действий, отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обратилось в суд с данным заявлением, указав, что решением Белогорского городского суда по делу 2-1105/2017 года на ФКУ «ОСК ВВО» возложена обязанность в срок до 01.08.2017 года в пределах своей компетенции организовать проведение текущего и капитального ремонта здания казармы с инв. № 56, расположенного на территории военного городка № 5 «Парковый» по адресу: <...>. Между тем, Уставом ФКУ «ОСК ВВО» не предусмотрено проведение капитальных и текущих ремонтов. 12.04.2016г. заместителем Министра обороны РФ утвержден «Регламент порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков на 2016-2017 годы, формирование Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на 2017 год». Лимиты бюджетных обязательств до настоящего времени не доведены, исполнение судебного акта не предоставляется возможным. В адрес судебного пристава неоднократно направлялись документы, подтверждающие принятие мер, направленных на исполнение решения суда. Постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в адрес административного истца 28.05.2020 года. На основании изложенного, просит суд восстановить срок для обжалования постановления, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов ФИО2 по вынесению 22.04.2020г. постановления о взыскании исполнительского сбора, отменить указанное постановление.

Представитель специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области с заявленными требованиями не согласилась, указала, что постановление является законным, должник длительное время не предпринимает все необходимые меры для выполнения требований исполнительного документа.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч. 3 ст. 219 КАС РФ, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.ч. 5, 7 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления от 22.04.2020г. согласно регистрационной карточки документа поступила административному истцу 28.05.2020г., с настоящими требованиями о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора и его отмене административный истец обратился в суд 09.06.2020г. (по данным почтового идентификатора 68002140538096), то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока. С учетом незначительного периода пропуска срока (один день), обстоятельств дела, отдаленности местонахождения административного истца, суд полагает возможным заявленное ходатайство удовлетворить, восстановить ФКУ «ОСК ВВО» срок на обращение в суд с настоящим иском.

Рассматривая требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичная позиция изложена в ч.2 ст.13 ГПК РФ, которая устанавливает, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 3 ст. 13 ГК РФ).

Неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов ставит под сомнение право на судебную защиту, представляет угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом. В этой связи федеральным законодательством установлена специальная норма, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1 Закона).

В соответствии со ст. 2, указанного закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. На основании части 8 статьи 30 указанного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно ч. 11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в качестве одного из основных исполнительных действий предусматривает право судебного пристава-исполнителя взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. п. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что на основании исполнительного листа № ФС018662747 от 03.10.2017 года, выданного Белогорским городским судом по делу № 2-1105/2017 по заявлению Военного прокурора Благовещенского гарнизона к Министерству обороны РФ и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта казармы № 56, расположенной на территории военного городка № 5 «Парковый» по адресу: <...>, в срок до 01 августа 2017 года, 21.11.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по г. Благовещенску ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 60578/17/28001-ИП в отношении ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

23.11.2017 года исполнительное производство было передано в Специализированный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области с присвоением номера 49873/17/28025-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником была получена, что административным истцом не оспаривается. Из материалов дела видно, что в адрес учреждения неоднократно в 2018, 2019, 2020 годах направлялись требования судебных приставов-исполнителей о необходимости исполнить требование исполнительного документа, должник предупрежден об ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда.

Согласно определению Белогорского городского суда от 12 марта 2019, по заявлению ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 01.06.2017г. по гражданскому делу № 2-1105/2017 до 31 декабря 2019 года.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок, 22.04.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, которое в соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ утверждено начальником отдела - страшим судебным приставом, по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 14 указанного Закона.

Включение проведения работ в здании казармы № 56 в заявочный план капитального ремонта 2019 года и направление тактико-технического задания на капитальный ремонт казармы № 56 в январе 2020 года в Департамент строительства Министерства обороны РФ, не свидетельствует о принятии должником всех необходимых и достаточных мер для исполнения решения суда в установленный срок.

Учитывая, что перечисленные должником обстоятельства в качестве причин неисполнения в срок требований, содержащихся в исполнительном документе, к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, их наличие не должно нарушать гарантированное право взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что судебный пристав-исполнитель специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов ФИО2, действуя в пределах своих полномочий, 22.04.2020г. вынесла оспариваемое постановление в соответствии с положениями Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как в ходе исполнительного производства достоверно установлен факт неисполнения должником требования исполнительного документа в установленный срок.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов ФИО2 требования о признании незаконными действий по вынесению 22.04.2020г. постановления о взыскании исполнительского сбора, отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 22.04.2020г. о взыскании исполнительского сбора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Председательствующий судья Т.А. Коршунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 августа 2020 года.