Решение № 2А-1335/2017 2А-1335/2017~М-1247/2017 М-1247/2017 от 27 октября 2017 г. по делу № 2А-1335/2017

КОПИЯ

Дело № 2а-1335/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2017 года г. Когалым

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Администрации города Когалыма к Отделу судебных приставов по городу Когалыму об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация города Когалыма обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП судебного пристава исполнителя ФИО2 отдела судебных приставов по городу Когалыму, мотивируя тем, что решением Когалымского городского суда ХМАО-Югры от 13.10.2016 удовлетворены исковые требования прокурора города Когалыма в интересах ФИО к Администрации города Когалыма о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 07.02.2017 решение оставлено без изменения. Судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации города Когалыма 11.04.2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.10.2017 с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с не исполнением решения суда. Решениями Когалымского городского суда на Администрацию города Когалыма возложена обязанность по предоставлению 312 жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживающим в аварийном жилье. На сегодняшний день в реестре муниципальной собственности города Когалыма жилое помещение, требуемое для исполнения решения Когалымского городского суда, отсутствует. На территории города Когалыма, осуществляется строительство новых жилых домов. Приобретение жилых помещений осуществляется Администрацией города Когалыма в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». После приобретения в муниципальную собственность соответствующих жилых помещений Администрация города Когалыма в кратчайшие сроки предоставит взыскателям жилое помещение во исполнение решения Когалымского городского суда ХМАО - Югры от 10.01.2017. Администрация города Когалыма считает, что отсутствие свободных жилых помещении, требуемой площади может быть расценено в качестве уважительной причины неисполнения решения суда и свидетельствует о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда. Действующее законодательство Российской Федерации связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке с наличием свободных жилых помещений. Следует, отметить, что Администрацией города Когалыма предпринимаются все предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации меры для скорейшего исполнения решения суда.

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Решением Когалымского городского суда ХМАО-Югры от 13.101.2016 удовлетворены исковые требования прокурора города Когалыма в интересах ФИО к Администрации города Когалыма о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 07.02.2017 указанное решение оставлено без изменения.

11.04.2017 на основании исполнительного листа от 23.03.2017 № в отношении Администрации города Когалыма возбуждено исполнительное производство №-ИП.

03.10.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 рублей в отношении Администрации города в связи с не исполнением решения Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.10.2016.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, (ч. 7 ст. 112).

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной(муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

В данном случае административным истцом предпринимаются все возможные меры к исполнению решения суда.

Так, согласно справкам Управления жилищной политики Администрации города Когалыма №№, № от 18.10.2017 по состоянию на 18.10.2017 потребность в жилых помещениях, необходимых для предоставления по договорам социального найма, во исполнение вступивших в законную силу решений Когалымского городского суда ХМАО - Югры, о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, у муниципального образования город Когалым составляет в количестве 222 квартиры, общей площадью 8 437,54 кв.м., свободные жилые помещения в указанном количестве в настоящее время в муниципальной собственности отсутствуют.

Администрацией города Когалыма за период 2016 - 2017 годы (по состоянию на 18.10.2017 года) предоставлено 139 жилых помещений, общей площадью 7 199,5 кв.м. во исполнение вступивших в законную силу решений Когалымского городского суда по внеочередному предоставлению жилых помещений по договорам социального найма. С разбивкой по годам: 2016 год - 76 жилых помещений, общей площадью 3 785,6 кв.м.; 2017 год - 63 жилых помещений, общей площадью 3 413,9 кв.м. (справка Управления жилищной политики Администрации города Когалыма № от 18.10.2017). Также Администрацией города Когалыма за указанный период предоставлено 13 жилых помещений, общей площадью 824,22 кв.м., гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по городу Когалыму, в соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ. С разбивкой по годам: за 2016 год - 10 жилых помещений, общей площадью 636,92 кв.м.; 2017 год - 3 жилых помещения, общей площадью 187,3 кв.м. (справка Управления жилищной политики Администрации города Когалыма № от 18.10.2017).

По состоянию на 18.10.2017 Комитетом по управлению муниципальным имуществом за период 2015-2017 заключены муниципальные контракты на приобретение в собственность муниципального образования жилые помещения в количестве: 2015 год – 98 жилых помещений, 2016 год – 86, 2017 год – 23 (справка КУМИ №-исх-2985 от 18.10.2017).

Как видно из материалов дела, Администрацией принимаются меры по исполнению решений суда о внеочередном предоставлении жилых помещений, вместе с тем, большое количество указанных решений затрудняет их реальное исполнение в установленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" пятидневный срок, поскольку в данном случае необходимо учитывать и объем работ, фактически подлежащих исполнению, и объем работ, которые Администрация обязана исполнять и помимо судебного решения, в том числе и по проведению закупок (аукционов) по приобретению жилья и оформлению, а также учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, судья полагает возможным освободить должника от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 291-293, 360 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Администрации города Когалыма к Отделу судебных приставов по городу Когалыму об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП удовлетворить.

Освободить Администрацию города Когалыма от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 03 октября 2017 года по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле, путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО-Югры.

Судья: подпись ФИО1

Копия верна, судья: