Решение № 2-37/2019 2-37/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-37/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующей: судьи Сорокиной Н.А.,

при секретаре: Клыжко Н.А.,

с участием представителя истца Администрации Усть-Сертинского сельского поселения: ФИО1, действующего на основании решения Совета народных депутатов Усть-Сертинского сельского поселения третьего созыва № от 02.10.2017,

в пгт. Верх-Чебула, Чебулинского района Кемеровской области 14 февраля 2019 года

гражданское дело по исковому заявлению Администрации Усть-Сертинского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Усть-Сертинское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованную земельную долю (земельный участок) площадью 5896 га, ранее принадлежавшую В.А.В., гг г.р., умершей гг, в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером №, площадью 58960000 кв.м., или 5896 га, расположенный по адресу: хх, а всего 134000/58960000 доли (площадью 134000 кв. м. или 13,4 га) в праве общей долевой собственности на данный земельный участок, к ответчику -Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях,

УСТАНОВИЛ:

Истец-Администрация Усть-Сертинского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области обратилась в Чебулинский районный суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Усть-Сертинское сельское поселение хх на невостребованную земельную долю, площадью 5896 га, ранее принадлежавшую В.А.В., гг г.р., умершей гг, в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в хх с кадастровым номером №, площадью 58960000 кв.м., или 5896 га, расположенный по адресу: хх, а всего на 134000/58960000 доли (площадью 134000 кв. м. или 13,4 га) в праве общей долевой собственности на данный земельный участок, к ответчику - межрегиональному ТУ ФАУГИ в Кемеровской и Томской областях.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что распоряжением хх №-р от гг «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность совхозу «Курск-Смоленский»» в долевую собственность граждан предоставлено 5896 га сельскохозяйственных угодий, из них 8513 га пашни. В.А.В., гг г.р., приобрела право общей долевой собственности на земельную долю, общей площадью 13,4 га (13,4/5896 га), что подтверждается утвержденным списком лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. Сведений о действиях по настоящее время, как со стороны собственника, так и наследников в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче её в аренду, равно иных сведений о распоряжении ею иным образом не имеется. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составленный и утвержденный Администрацией Усть-Сертинского сельского поселения список невостребованных земельных долей гг опубликован в местной газете «Чебулинская газета» №, также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Усть-Сертинского сельского поселения. Возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение трёх месяцев со дня публикации. Также в местной газете «Чебулинская газета» № от гг было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: хх, на землях совхоза «Курск-Смоленский».

гг в 14 часов 00 минут по адресу: хх, (здание Администрации сельского поселения) общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось. Постановлением Администрации Усть-Сертинского сельского поселения № от гг утвержден список невостребованных земельных долей, представленный органом местного самоуправления поселения, состоящий из 179 невостребованных земельных долей, в том числе доли В.А.В.. Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля им не востребована.

Истец- Администрация Усть-Сертинского сельского поселения, в исковом заявлении к Межрегиональному ТУ ФАУГИ в Кемеровской и Томской областях просит суд, на основании ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Усть-Сертинское сельское поселение хх на невостребованную земельную долю (земельный пай), ранее принадлежавшую В.А.В., гг г.р., умершей гг, 134000/58960000 доли, в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в хх с кадастровым номером №, площадью 58960000 кв.м. или 5896 га, расположенный по адресу: хх, совхоз «Курск-Смоленский», а всего на 134000/58960000 доли (площадью 134000 кв. м. или 13,4 га) в праве общей долевой собственности на данный земельный участок.

Представитель истца ФИО1 В судебном заседании исковые требования к ответчику межрегиональному ТУ ФАУГИ в Кемеровской и Томской областях поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, и просил суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Усть-Сертинское сельское поселение Чебулинского района Кемеровской области на невостребованную земельную долю (земельный пай), ранее принадлежавшую В.А.В., гг г.р., умершей гг, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в Чебулинском районе с кадастровым номером №, площадью 58960000 кв.м., или 5896 га, расположенный по адресу: хх, а всего на 134000/58960000 доли (площадью 134000 кв. м. или 13,4 га) в праве общей долевой собственности на данный земельный участок.

Представитель ответчика межрегиональное ТУ ФАУГИ в Кемеровской и Томской областях, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил об отложении судебного разбирательства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, нотариус Чебулинского нотариального округа ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил об отложении судебного разбирательства.

Согласно ч.4 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда; суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований полностью по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 13,41-ФЗ от 24.07.2002 (в ред. от 03.07.2016, с изм. и доп. вступ. в силу с 01.01.2017) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» № 223 от 23.07.2013 предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 23 июля 2013 года. При этом обратной силы положениям названного Федерального закона данной статьей не придано.

Учитывая, что данные спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального законам от 23 июля 2013 года N 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», то положения пункта 2 статьи 1151 ГК РФ в редакции от 23 июля 2013 года не подлежат применению к спорным правоотношениям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу требований ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно справке Органа ЗАГСа Чебулинского района от гг №, В.А.В., гг г.р., умерла гг, в хх, о чем составлена запись № гг (л.д. 9).

В судебном заседании из письменного ответа нотариуса Чебулинского нотариального округа от гг № судом установлено, что после смерти В.А.В., гг г.р., умершей гг, наследственные дела не заводились, поскольку никто с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства не обращался.

Согласно распоряжения хх «О регистрации предприятий, предпринимателей и выделении земельных участков» №-р от гг и распоряжения хх о внесении дополнений в распоряжение администрации района от гг №-р «О регистрации предприятий, предпринимателей и выделении земельных участков» №-р от гг и прилагаемого списка граждан, имеющих право на бесплатный земельный пай, судом установлено, что совхозу «Курск-Смоленский» отведены земельные участки в коллективно-долевую собственность в количестве общей площадью 5896 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 8513 га пашни, из расчета 13,4 га сельскохозяйственных угодий на каждого, имеющего право на бесплатный земельный пай, в их числе В.А.В., гг г.р., имеющая право на земельную долю из расчета 13,4 га из состава земель сельскохозяйственного назначения в хх с кадастровым номером №.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от гг №, судом установлено, что на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, место расположения хх, границы которого не установлены, в списке правообладателей на общую долевую собственность на указанный земельный участок В.А.В. не значится, право собственности на земельную долю В.А.В. не зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведения о распоряжении земельным участком В.А.В. или её правопреемниками отсутствуют.

В судебном заседании судом установлено, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Усть-Сертинского сельского поселения составлен список невостребованных земельных долей, который гг опубликован в местной газете «Чебулинская газета» № от гг, а также размещен на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории Усть-Сертинского сельского поселения. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение трёх месяцев со дня опубликования. В местной газете «Чебулинская газета» № от гг Администрацией Усть-Сертинского сельского поселения опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на невостребованные земельные доли бывшего совхоза «Курск-Смоленский».

Из протокола общего собрания участников долевой собственности бывшего совхоза «Курск-Смоленский» от гг судом установлено, что на собрание по вопросу утверждения списка пайщиков по невостребованным земельным долям присутствовало четыре человека, собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием необходимого количества пайщиков.

Согласно Постановления Администрации Усть-Сертинского сельского поселения «Об утверждении списка невостребованных земельных долей совхоза «Курск-Смоленский» № от гг судом установлено, что утвержден список 179 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Курск-Смоленский» на территории муниципального образования Усть-Сертинского сельского поселения Чебулинского муниципального района хх, в том числе земельная доля В.А.В., однако, до настоящего времени наследники умершего, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу -Администрации Усть-Сертинского сельского поселения с заявлением и необходимыми документами.

Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельную долю 134000/58960000 доли (площадью 134000 кв. м. или 13,4 га из общей долевой собственности на земельный участок площадью 58960000 кв.м. или 5896 га), из состава земель сельскохозяйственного назначения в хх с кадастровым номером №, расположенный по адресу: хх, В.А.В. в ЕГРН не зарегистрировано, последний умер, наследники отсутствуют, как по закону, так и по завещанию, а также никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику межрегиональному ТУ ФАУГИ в Кемеровской и Томской областях.

Поскольку в силу требования п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании» № 9 от 29.05.2012 на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432 (ред. от 15.11.2017)); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований- их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учётом вышеизложенного действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям - возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - межрегиональное ТУ ФАУГИ в Кемеровской и Томской областях, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что межрегиональное ТУ ФАУГИ в Кемеровской и Томской областях правильно истцом определено по заявленным исковым требованиям в качестве ответчика, и, в связи с этим, не может согласиться с доводами ответчика межрегионального ТУ ФАУГИ в Кемеровской и Томской областях, указанными в письменном возражении суду, в части предъявления иска к ненадлежащему ответчику, что является, по мнению ответчика, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Администрации Усть-Сертинского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Усть-Сертинского сельского поселения Чебулинского муниципального района хх, ОГРН 13,454213009729, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица гг, юридический адрес: хх, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Усть-Сертинское сельское поселение хх на невостребованную земельную долю (земельный пай), ранее принадлежавшую В.А.В., гг г.р., умершей гг, в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в хх с кадастровым номером №, площадью 58960000 кв.м. или 5896 га, расположенный по адресу: хх, а всего 134000/58960000 доли (площадью 134000 кв. м. или 13,4 га) в праве общей долевой собственности на данный земельный участок, удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Усть-Сертинское сельское поселение хх на невостребованные земельные доли (земельные паи), ранее принадлежавшие В.А.В., гг г.р., умершей гг, 134000/58960000 доли, в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения в хх с кадастровым номером №, площадью 58960000 кв.м. или 5896 га, расположенный по адресу: хх, совхоз «Курск-Смоленский», а всего 134000/58960000 доли (площадью 134000 кв.м. или 13,4 га) в праве общей долевой собственности на данный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Копия верна:

Судья Чебулинского районного суда: Н.А.Сорокина