Решение № 2-177/2021 2-177/2021~М-167/2021 М-167/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-177/2021

Дело № 2-177/2021
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Западная Двина 22 июля 2021 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,

при секретаре Коптеловой С.В.,

с участием прокурора Западнодвинского района Тверской области Швайкова Д.В., действующего в интересах ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Западнодвинского района Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах ФИО1, к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации Западнодвинского района Тверской области об обязании включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на получение жилья в 2022 году и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западнодвинского района Тверской области обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации Западнодвинского района Тверской области об обязании включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на получение жилья в 2022 году и предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру района с целью защиты жилищных прав в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился ФИО1

В ходе проверки по его заявлению установлено, что мать ФИО1 – Н.С.М. лишена родительских прав в отношении сына, сведения об отце отсутствуют. Место проживания ребёнка определено совместно с опекуном - бабушкой Ж.Л.И. За ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности Ж.Л.И., расположенным по адресу: д. ХХ, д. ХХ, кв. ХХ, ХХ район, ХХ область, который она в последующем продала. С 27 ноября 2017 года ФИО1 находился в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы. Весной 2021 года он освободился из мест лишения свободы, однако в связи с отсутствием жилого помещения вынужден проживать без регистрации в г. Твери вместе с братом.

Министерством социальной защиты населения Тверской области истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Сведения о необходимости обеспечения ФИО1 жильем в 2021 году подавались ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Западнодвинского района Тверской области в Министерство социальной защиты населения Тверской области. Однако, в список на получения жилья в текущем году он не включён.

Руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Тверской области «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», прокурор Западнодвинского района Тверской области просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области внести ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на получение жилья в 2022 году, обязать администрацию Западнодвинского района Тверской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до 31 декабря 2022 года.

Прокурор Западнодвинского района Тверской области Швайков Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, в телефонном сообщении просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

Ранее в суд от представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области поступил отзыв, из содержания которого следует, что Министерство, руководствуясь действующим законодательством, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. ФИО1 состоит на учёте в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Комиссия по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2021 года включит истца в список на обеспечение жильём в 2022 году. Включение в список подразумевает наличие необходимых средств в бюджете Тверской области, которые будут направлены администрации Западнодвинского района Тверской области.

Представитель ответчика администрации Западнодвинского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Западнодвинского района Тверской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора района поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить, пояснив, что после лишения ФИО3 родительских прав в отношении сына ФИО1 за ним был закреплён жилой дом, принадлежащий семье его бабушки Ж.Л.И. Затем дом был продан, и новый собственник снял ФИО1 с регистрационного учёта. С 2016 года истец обучался в технологическом колледже г. Ржева Тверской области и находился на полном государственном обеспечении. С 13 октября 2017 года по 09 июня 2021 года ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда освободился по отбытию срока наказания. До настоящего времени истец жильём не обеспечен, проживает на территории г. Твери без регистрации, возможности официально трудоустроиться не имеет.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассматривалось в отсутствие истца ФИО1 и представителей ответчиков.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно статье 4 Закона Тверской области от 06.02.2013 № 3-ЗО «О внесении изменений в отдельные законы Тверской области в части обеспечения жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Исходя из положений Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно статье 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. N 2-ЗО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на территории Тверской области однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с Федеральным законом право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего закона и абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Тверской области.

Согласно пункту 6 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 N 62-пп "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году, проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения.

В силу пункта 8 названного Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.

Контроль за целевым расходованием средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на финансирование расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, осуществляется Министерством и органами внутреннего государственного финансового контроля Тверской области в соответствии с законодательством (пункт 12 Порядка).

Таким образом, реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных на Министерство социальной защиты населения Тверской области функций.

Из письменных материалов дела следует, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку мать истца ФИО3 лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют.

Согласно приказу Министерства социальной защиты населения Тверской области № 309 от 26 ноября 2020 года ФИО1 внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В силу пункта 2 части 12 статьи 3 Закона Тверской области от 06.02.2013 №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» территориальный орган в сфере опеки и попечительства для формирования списка ежегодно в срок до 1 июля представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства информацию в отношении детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, право которых наступает в следующем году.

В список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2021 году истец не включен.

Сведения о наличии у ФИО1 жилого помещения в собственности или по договору социального найма в материалах дела отсутствуют и ответчиками не представлены.

Право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец до настоящего времени не реализовал.

Поскольку обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан из числа данной категории жилыми помещениями является обязанностью муниципального образования, исполнение которой в силу закона не зависит от финансовых возможностей для осуществления возложенных полномочий, а также от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, однако данная обязанность администрацией Западнодвинского района до настоящего времени в отношении ФИО1 не исполнена, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области внести ФИО1, ХХ года рождения, <...>, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2022 году.

Обязать администрацию Западнодвинского района Тверской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в 2022 году.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ковалёва

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2021 года.

Председательствующий М.Л. Ковалёва

Дело № 2-177/2021 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Западная Двина 22 июля 2021 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,

при секретаре Коптеловой С.В.,

с участием прокурора Западнодвинского района Тверской области Швайкова Д.В., действующего в интересах ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Западнодвинского района Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах ФИО1, к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации Западнодвинского района Тверской области об обязании включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на получение жилья в 2022 году и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западнодвинского района Тверской области обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации Западнодвинского района Тверской области об обязании включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на получение жилья в 2022 году и предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру района с целью защиты жилищных прав в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился ФИО1

В ходе проверки по его заявлению установлено, что мать ФИО1 – Н.С.М. лишена родительских прав в отношении сына, сведения об отце отсутствуют. Место проживания ребёнка определено совместно с опекуном - бабушкой Ж.Л.И. За ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности Ж.Л.И., расположенным по адресу: д. ХХ, д. ХХ, кв. ХХ, ХХ район, ХХ область, который она в последующем продала. С 27 ноября 2017 года ФИО1 находился в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы. Весной 2021 года он освободился из мест лишения свободы, однако в связи с отсутствием жилого помещения вынужден проживать без регистрации в г. Твери вместе с братом.

Министерством социальной защиты населения Тверской области истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Сведения о необходимости обеспечения ФИО1 жильем в 2021 году подавались ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Западнодвинского района Тверской области в Министерство социальной защиты населения Тверской области. Однако, в список на получения жилья в текущем году он не включён.

Руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Тверской области «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», прокурор Западнодвинского района Тверской области просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области внести ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на получение жилья в 2022 году, обязать администрацию Западнодвинского района Тверской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до 31 декабря 2022 года.

Прокурор Западнодвинского района Тверской области Швайков Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, в телефонном сообщении просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.

Ранее в суд от представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области поступил отзыв, из содержания которого следует, что Министерство, руководствуясь действующим законодательством, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. ФИО1 состоит на учёте в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Комиссия по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2021 года включит истца в список на обеспечение жильём в 2022 году. Включение в список подразумевает наличие необходимых средств в бюджете Тверской области, которые будут направлены администрации Западнодвинского района Тверской области.

Представитель ответчика администрации Западнодвинского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Западнодвинского района Тверской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора района поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить, пояснив, что после лишения ФИО3 родительских прав в отношении сына ФИО1 за ним был закреплён жилой дом, принадлежащий семье его бабушки Ж.Л.И. Затем дом был продан, и новый собственник снял ФИО1 с регистрационного учёта. С 2016 года истец обучался в технологическом колледже г. Ржева Тверской области и находился на полном государственном обеспечении. С 13 октября 2017 года по 09 июня 2021 года ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда освободился по отбытию срока наказания. До настоящего времени истец жильём не обеспечен, проживает на территории г. Твери без регистрации, возможности официально трудоустроиться не имеет.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассматривалось в отсутствие истца ФИО1 и представителей ответчиков.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно статье 4 Закона Тверской области от 06.02.2013 № 3-ЗО «О внесении изменений в отдельные законы Тверской области в части обеспечения жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Исходя из положений Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно статье 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. N 2-ЗО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на территории Тверской области однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с Федеральным законом право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего закона и абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Тверской области.

Согласно пункту 6 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 N 62-пп "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году, проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения.

В силу пункта 8 названного Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.

Контроль за целевым расходованием средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на финансирование расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, осуществляется Министерством и органами внутреннего государственного финансового контроля Тверской области в соответствии с законодательством (пункт 12 Порядка).

Таким образом, реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных на Министерство социальной защиты населения Тверской области функций.

Из письменных материалов дела следует, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку мать истца ФИО3 лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют.

Согласно приказу Министерства социальной защиты населения Тверской области № 309 от 26 ноября 2020 года ФИО1 внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В силу пункта 2 части 12 статьи 3 Закона Тверской области от 06.02.2013 №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» территориальный орган в сфере опеки и попечительства для формирования списка ежегодно в срок до 1 июля представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства информацию в отношении детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, право которых наступает в следующем году.

В список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2021 году истец не включен.

Сведения о наличии у ФИО1 жилого помещения в собственности или по договору социального найма в материалах дела отсутствуют и ответчиками не представлены.

Право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец до настоящего времени не реализовал.

Поскольку обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан из числа данной категории жилыми помещениями является обязанностью муниципального образования, исполнение которой в силу закона не зависит от финансовых возможностей для осуществления возложенных полномочий, а также от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, однако данная обязанность администрацией Западнодвинского района до настоящего времени в отношении ФИО1 не исполнена, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области внести ФИО1, ХХ года рождения, <...>, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2022 году.

Обязать администрацию Западнодвинского района Тверской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в 2022 году.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ковалёва

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2021 года.

Председательствующий М.Л. Ковалёва

1версия для печати