Решение № 2А-1500/2024 2А-1500/2024~М-1250/2024 М-1250/2024 от 20 августа 2024 г. по делу № 2А-1500/2024

К делу № 2а-1500/2024

УИД:23RS0020-01-2024-002026-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2024 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Байгиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «ПКО ТРАСТ» к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец- ООО «ПКО ТРАСТ» обратился в суд с иском о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивируя тем, что и.о. мирового судьи судебного участка № 155 Кореновского района Краснодарского края мировым судьей судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края выдан исполнительный документ по гражданскому делу № 2-2079/2021 в отношении должника ФИО3 о взыскании кредитной задолженности по кредитному договору в пользу ООО «ПКО ТРАСТ». 05.01.2022 ООО "ПКО ТРАСТ" направило в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного документа № 2-2079/2021 в отношении должника ФИО3 (ШПИ ,,,, вручено адресату 25.01.2022). Однако, до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в его возбуждении в адрес ООО "ПКО ТРАСТ" не поступало, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава - исполнителя, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника как при оформлении результатов рассмотрения заявлений ООО "ПКО ТРАСТ" о возбуждении исполнительного производства, так и в части самого возбуждения. Бездействие должностного лица существенным образом нарушает права и законные интересы ООО "ПКО ТРАСТ" как взыскателя, а также влечет существенные убытки, в связи с чем 12.05.2022 (исх. 216 288) ООО «ПКО ТРАСТ» направил электронным заказным письмом жалобу в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району на бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, чьи полномочия распространяются на территорию по месту проживания должника, выразившееся в игнорировании заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 (ШПИ ,,, вручено адресату 19.05.2022). 03.06.2022 в адрес ООО «ПКО ТРАСТ» поступило постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, датированное 05.02.2022, об отказе в возбуждении исполнительного производства в свази с отсутствием сведений о должнике и взыскателе. Данный отказ в возбуждении исполнительного производства незаконный. 10.06.2022 (исх. 279 377) ООО «ПКО ТРАСТ» направило в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району жалобу на действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО3, в не направлении исполнительного документа № 2-2079/2021 взыскателю. (ШПИ ,,, вручено адресату 21.06.2022). Ответа по рассмотрению жалобы в адрес ООО «ПКО ТРАСТ» не поступало, в связи с чем 10.05.2023 (исх. 255 456) ООО «ПКО ТРАСТ» направил в адрес УФССП по Краснодарскому краю жалобу на действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «ПКО ТРАСТ». Согласно официальному сайту Почта России ШПИ ,,,, получено адресатом 18.05.2023. Однако ответа в адрес ООО «ПКО ТРАСТ» по настоящее время не поступало, жалобы ООО "ПКО ТРАСТ" на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району не были рассмотрены начальником отделения ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, в связи с чем должностные лица ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району игнорируют нормы действующего законодательства и судебных актов, обязательные для всех. ООО "ПКО ТРАСТ" полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, так как на сегодняшний день 08.07.2024, при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО "ПКО ТРАСТ" установлено, что исполнительный документ не поступал, ответы на жалобы также не поступали, настоящая проверка проведена с учетом удаленности ООО "ПКО ТРАСТ" от места совершения исполнительных действий, времени, требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, в связи с чем 08.07.2024 ООО "ПКО ТРАСТ" установлено бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району. Результат рассмотрения жалоб неизвестен, следовательно, срок истек в период ожидания ООО "ПКО ТРАСТ" ответов с результатом рассмотрения жалоб. Административный истец просит суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, выразившееся в отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 пользу ООО "ПКО ТРАСТ" от 05.02.2022. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, выразившееся в не направлении исполнительного документа по гражданскому делу № 2-2079/2021 в отношении должника ФИО3 в установленные законом сроки. Признать незаконными действия/бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, выразившееся в не рассмотрение жалобы ООО "ПКО ТРАСТ" от 19.05.2022. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1 рассмотреть жалобу ООО "ПКО ТРАСТ" от 19.05.2022. возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, установить местонахождение исполнительного документа по гражданскому делу 2-2079/2021 в отношении должника ФИО3, направить исполнительный документ в адрес ООО "ПКО ТРАСТ".

В судебное заседание административный истец ООО «ПКО ТРАСТ», его представитель не явились, просили рассмотреть дело без их участия, административный иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель УФССП по Краснодарскому краю не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Начальник отделения, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 п.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с ч.5 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с ч.7 ст.219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что 08.07.2024, при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО "ПКО ТРАСТ" установлено, что исполнительный документ в адрес административного истца не поступал, ответы на жалобы также не поступали, настоящая проверка проведена с учетом удаленности ООО "ПКО ТРАСТ" от места совершения исполнительных действий, времени, требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, в связи. Результат рассмотрения жалоб неизвестен, следовательно, срок истек в период ожидания ООО "ПКО ТРАСТ" ответов с результатом рассмотрения жалоб.

При таких обстоятельствах, суд считает, что срок для обращения в суд с настоящим иском пропущен ООО «ПКО ТРАСТ» по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Положениями части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», части 1 статьи 218 КАС РФ, статьи 360 КАС РФ, предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц, службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа, могут быть оспорены в суде, сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия, к осуществлению ими прав и законных интересов, либо, на них незаконно возложена, какая-либо обязанность.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 118-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона № 118-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 вышеуказанной статьи.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона № 118-ФЗ исполнительными действиями, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, действия, направленные на создание условий, для применения мер принудительного исполнения, а равно, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи, также закрепляют перечень исполнительных действий, которые, вправе совершать судебный пристав-исполнитель, и данный перечень, не является исчерпывающим.

Судом установлено, что и.о. мирового судьи судебного участка № 155 Кореновского района Краснодарского края мировым судьей судебного участка № 153 Кореновского района Краснодарского края выдан исполнительный документ по гражданскому делу № 2-2079/2021 в отношении должника ФИО3 о взыскании кредитной задолженности по кредитному договору в пользу ООО «ПКО ТРАСТ». 0

5.01.2022 ООО "ПКО ТРАСТ" направило в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного документа ,,, в отношении должника Л.А.ВБ. (ШПИ ,,,, вручено адресату 25.01.2022).

В соответствии со ст. 30 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

Постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении в адрес ООО "ПКО ТРАСТ" не поступало, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава - исполнителя, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника как при оформлении результатов рассмотрения заявлений ООО "ПКО ТРАСТ" о возбуждении исполнительного производства, так и в части самого возбуждения.

Таким образом, суд считает установленным, что бездействие должностного лица существенным образом нарушает права и законные интересы ООО "ПКО ТРАСТ" как взыскателя, в связи с чем 12.05.2022 (исх. 216 288) ООО «ПКО ТРАСТ» направил электронным заказным письмом жалобу в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району на бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, чьи полномочия распространяются на территорию по месту проживания должника, выразившееся в игнорировании заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 (,,, вручено адресату 19.05.2022).

Согласно материалам дела 03.06.2022 в адрес ООО «ПКО ТРАСТ» поступило постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, датированное 05.02.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием сведений о должнике и взыскателе.

10.06.2022 (исх. 279 377) ООО «ПКО ТРАСТ» направило в адрес ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району жалобу на действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО3, в не направлении исполнительного документа № 2-2079/2021 взыскателю. (ШПИ ,,,, вручено адресату 21.06.2022).

Вместе с тем, суд установил, что ответ по рассмотрению жалобы в адрес ООО «ПКО ТРАСТ» не поступал.

10.05.2023 (исх. 255 456) ООО «ПКО ТРАСТ» направил в адрес УФССП по Краснодарскому краю жалобу на действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ПКО ТРАСТ». Согласно официальному сайту Почта России ШПИ ,,,, получено адресатом 18.05.2023.

Однако, ответа в адрес ООО «ПКО ТРАСТ» по настоящее время не поступало, жалобы ООО "ПКО ТРАСТ" на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району не рассмотрены начальником отделения ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, в связи с чем должностные лица ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району игнорируют нормы действующего законодательства и судебных актов, обязательные для всех.

Бездействие судебного пристава противоречит Федеральному закону от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральному закону от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и в силу пункта 2 указанной статьи организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с должностным регламентом начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения, начальник отдела - старший судебный пристав исполняет функции по обеспечению контроля за своевременной и полной регистрацией исходящей корреспонденции.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав. Нарушения, допущенные в ходе исполнения организованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава.

Отсутствие надлежащей организации работы в отделе и контроля за подчинёнными свидетельствуют о ненадлежащем исполнении начальником отдела - страшим судебным приставом полномочий, возложенных на него пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Из материалов дела усматривается, что имеются основания для признания незаконным бездействия начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, выразившееся в нарушении статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца о бездействии судебного пристава административным ответчиком суду не представлено.

Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава – исполнителя.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оценивая представленные суду письменные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «ПКО ТРАСТ» к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия- удовлетворить.

Восстановить ООО «ПКО ТРАСТ» срок для подачи административного заявления.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, выразившееся в отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 в пользу ООО "ПКО ТРАСТ" от 05.02.2022.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, выразившееся в не направлении исполнительного документа по гражданскому делу № 2-2079/2021 в отношении должника ФИО3 в установленные законом сроки.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, выразившееся в не рассмотрение жалобы ООО "ПКО ТРАСТ" от 19.05.2022.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1 рассмотреть жалобу ООО "ПКО ТРАСТ" от 19.05.2022, возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, установить местонахождение исполнительного документа по гражданскому делу 2-2079/2021 в отношении должника ФИО3, направить исполнительный документ в адрес ООО "ПКО ТРАСТ".

Обязать административных ответчиков- начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и сообщить об исполнении настоящего решения суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Окончательное решение изготовлено 21.08.2024

Судья Кореновского районного суда Е.С.Ермолаева