Решение № 2А-124/2021 2А-124/2021~М-117/2021 М-117/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-124/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Калинине Е.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков - начальника Федерального государственного казенного учреждения «Донской спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – ФГКУ «ФИО2 МЧС России»), начальника штаба – заместителя начальника центра, председателя территориальной комиссии указанного центра – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-124/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего ФГКУ «ФИО2 МЧС России» <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника и территориальной комиссии указанного центра, связанных с отказом в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратилась в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просила:

- признать незаконным решение территориальной комиссии ФГКУ «ФИО2 МЧС России» от 29 апреля 2021 г. № <...>, которым ей отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать председателя указанной комиссии отменить решение от 29 апреля 2021 г. № <...> и принять ее на учет нуждающихся в жилых помещениях с даты подачи документов в территориальную комиссию.

В обоснование административного искового заявления ФИО4 в административного исковом заявление указала, что 1 марта 2000 г. заключила контракт о прохождении военной службы. В 2003 г. в составе семьи бывшего супруга обеспечена жилым помещением в г. Санкт-Петербурге, посредством реализации государственного жилищного сертификата, выданного в том числе на нее. Данное жилое помещение в период брака было продано. 29 апреля 2021 г. территориальная комиссии ФГКУ «ФИО2 МЧС России» решением № <...> необоснованно отказала ей в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку она не имеет в настоящее время в собственности жилых помещений.

В судебном заседании административный истец ФИО4 поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении и просила их удовлетворить по изложенным в нем основаниям. При этом пояснила, что в период брака ее супругу, который являлся военнослужащим, в 2003 г. на состав семьи - четыре человека, в том числе ее, предоставлен государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения в г. Санкт-Петербурге. В апреле 2003 г. бывший супруг приобрел квартиру, расположенную по <адрес>, которую они продали и купили жилое помещение в г. Ростове-на-Дону, а после расторжения брака она в 2011 г. продала свою долю в квартире.

Представитель административных ответчиков начальника ФГКУ «ФИО2 МЧС России» и начальника штаба – заместителя начальника центра, в судебном заседании требования административного истца не признал и просил в их удовлетворении отказать, поскольку ФИО4 в составе семьи своего бывшего супруга была обеспечена жилым помещением.

Административные ответчики начальник ФГКУ «ФИО2 МЧС России», начальник штаба – заместителя начальника центра и председатель территориальной комиссии указанного центра, извещенные надлежащим образом о времени месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц и исследовав представленные доказательства, суд находит заявление ФИО4 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 заключила первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., общая продолжительность военной службы более 20 лет. 18 апреля 2003 г. бывшему супругу ФИО1 – С., который являлся военнослужащим, на состав семьи четыре человека выдан государственный жилищный сертификат для приобретения жилой площади в в г. Санкт – Петербурге.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от 11 марта 2020 г. следует, что ФИО4 с 30 апреля по 17 июня 2003 г. принадлежало ? доля жилого помещения, расположенного по <адрес>, а с 15 июля 2003 г. по 25 марта 2011 г. ? доля жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Согласно свидетельству серии <данные изъяты>, ФИО1 13 марта 2009 г. расторгла брак со ФИО5

Из выписки из протокола № <...> заседания территориальной комиссии ФГКУ «ФИО2 МЧС России» от 29 апреля 2021 г. следует, что ФИО4 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспечением ФИО4 в 2003 г. жилым помещением в качестве члена семьи другого военнослужащего – ее бывшего супруга.

Согласно п. 1 ч. 11 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из ст. 53 ЖК РФ следует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно абз. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 данного Федерального закона.

Из абз. 13 ч. 1 ст. 15 указанного Закона следует, что военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 1 Правил признания военнослужащих - граждан российской федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768, признание военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, указанных в абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Поскольку ФИО4 была обеспечена в качестве члена семьи бывшего супруга, который являлся военнослужащим, денежными средствами на приобретение жилого помещения после заключения контракта о прохождении военной службы, а с момента продажи, приобретенного жилого помещения, т.е. действий, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, прошло более пяти лет, то суд приходит к выводу, что действия территориальной жилищной комиссии ФГКУ «ФИО2 МЧС России», связанные с отказом в признании административного истца на учете нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что она ранее была обеспечена жильем в составе семьи другого военнослужащего - бывшего супруга, является незаконным.

В связи с чем, для восстановления нарушенных прав ФИО4 необходимо возложить на территориальную комиссию ФГКУ «ФИО2 МЧС России» обязанность отменить решение от 29 апреля 2021 г. № <...> и повторно рассмотреть заявление ФИО4 о принятии ее на учет нуждающихся жилых помещениях.

Утверждение представителя административного ответчика о том, что ФИО4 не имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, так как была обеспеченна в составе семьи бывшего супруга жилым помещением, суд считает ошибочным, так как основано на неверном толковании закона.

Что касается административного искового заявления в части возложения на территориальную комиссию ФГКУ «ФИО2 МЧС России» обязанности принять ее на учет нуждающихся в жилых помещениях с даты подачи документов, то суд считает, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку суд не полномочен предрешать существо решения, которое должно быть принято в результате заседания указанной комиссии.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение территориальной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Донской спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 29 апреля 2021 г. № <...> об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать председателя территориальной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Донской спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 29 апреля 2021 г. № <...>.

Обязать председателя территориальной комиссии Федерального государственного казенного учреждения «Донской спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров

Мотивированное решение составлено 9 июля 2021 г.