Решение № 2А-123/2020 2А-123/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2А-123/2020

УИД: 02RS0011-01-2020-000165-05

Дело № 2а-123/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2020 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Унутова Э.Д.,

при секретаре Иркитовой А.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Шебалинский район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, начальнику отдела – старшему судебному приставу и судебному приставу-исполнителю Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай соответственно ФИО1 и ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Шебалинский район» (далее также – Администрация) в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай об уменьшении до 12500 рублей размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 от 09.10.2019 по исполнительному производству, с учетом технической описки, № 33001/19/04004-ИП.

Заявленные требования мотивированы тем, что по вышеуказанным исполнительному производству Администрация обязана при осуществлении деятельности по эксплуатации котельной по <адрес> привести место временного хранения золошлаков в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПин, постановлению от 09.10.2019 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Решение суда вступило в законную силу 19.10.2017, для исполнения решения суда установлен срок до 19.10.2018. При этом 18.10.2018 заключен контракт на строительство новой школы в с. Камлак на 80 учащихся, на данный момент строительство новой школы закончено, учебный процесс в здании школы по <адрес> не ведется. Таким образом, на момент вынесения постановления судебного пристава-исполнителя не было необходимости выполнять решение суда.

Определением судьи от 05.03.2020 в качестве соответчиков привлечены начальник отдела – старший судебный пристав и судебный пристав-исполнитель Шебалинского РОСП соответственно ФИО1 и ФИО2

В возражениях на административный иск начальник отдела – старший судебный пристав Шебалинского РОСП ФИО1 просит отказать в удовлетворении административного иска, мотивируя тем, что должник знал о судебном решении в отношении него, не принял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Приведенные заявителем доводы не могут служить основанием для освобождения должника от ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска в связи со следующим.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от 03.05.2017 по гражданскому делу № 2-145/2017 возложены обязанности на:

МБОУ «Камлакская СОШ» при осуществлении деятельности по эксплуатации котельной по <адрес> в срок до 01 октября 2018 года привести место временного хранения золошлаков в соответствие с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно оборудовать территорию площадки для временного хранения золошлаков котельной:

навесом для защиты хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров;

поверхность площадки – искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием;

по периметру площадки – обваловкой и обособленной сетью ливнестоков;

Администрацию профинансировать мероприятия по приведению места временного хранения золошлаков от котельной МБОУ «Камлакская ООШ» в соответствие с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (далее также – Решение суда).

На основании исполнительного листа ФС <Номер изъят> во исполнение Решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя Шебалинского РОСП от 02.09.2019 возбуждено исполнительное производство <Номер изъят>-ИП в отношении Администрации, в котором должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления, о чем также направлено дополнительное требование, которое получено представителем Администрации 02.09.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шебалинского РОСП от 10.09.2019 в связи с подачей должником в суд заявления прекращении исполнительного производства исполнительные действия отложены с 10.09.2019 по 24.09.2019 включительно.

09.10.2019 судебным приставом-исполнителем Шебалинского РОСП ФИО2 по вышеуказанному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определением Шебалинского районного суда Республики Алтай от 21.10.2019 Администрации предоставлена отсрочка исполнения Решения суда до 01.03.2020.

Так, в силу части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Федерального закона).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7 статьи 112).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела, письменных пояснений представителя административного истца ФИО4 усматривается, что должником предпринимались меры по устранению угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в образовательном учреждении, на благоприятную окружающую среду, а также возможного причинения вреда здоровью граждан и окружающей природной среде, а именно проведены работы, способствовавшие заключению 18.10.2018 между МБОУ «Камлакская ООШ» и ООО «ФундаментСпецСтрой» муниципального контракта № 1 на выполнение строительства школы на 80 учащихся МБОУ «Камлакская ООШ» в <адрес>, с учетом дополнительного соглашения № 1 к указанному контракту от 26.04.2019, срок выполнения работ до 31.12.2019. 28.12.2019 введено в эксплуатацию новое здание МБОУ «Камлакская ООШ», расположенное в том же населенном пункте по <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждают доводы административного истца о том, что им были предприняты возможные меры к исполнению решения суда, а именно более эффективного устранения причин нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также возможного причинения вреда здоровью граждан и окружающей природной среде, в результате чего Решение суда не было исполнено в установленные сроки.

При принятии решения суд учитывает объем и характер принятых должником мер к исполнению Решения суда.

Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что по данному исполнительному производству имеются предусмотренные ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.10.2019, то есть до 37 500 рублей.

Иное означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины, а также имущественного положения должника.

На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст.219, ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации муниципального образования «Шебалинский район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, начальнику отдела – старшему судебному приставу Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО1, судебному приставу-исполнителю Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Шебалинского РОСП УФССП по Республике Алтай ФИО2 от 09 октября 2019 года по исполнительному производству <Номер изъят>-ИП в отношении Администрации муниципального образования «Шебалинский район», до 37 500 рублей.

Отказать в уменьшении размера исполнительского сбора до 12 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Э.Д. Унутов