Решение № 2-3284/2018 2-3284/2018~М-2905/2018 М-2905/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-3284/2018

Дело №2-3284/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Гречановской О.В.

при секретаре Тараненко Ю.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

24 июля 2018 года

гражданское дело по иску территориального отдела в г. Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Благотворительному фонду «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс» об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел в г. Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратился в суд Центрального района г. Кемерово с иском к Благотворительному фонду «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс» об обязании совершить действия.

Требования мотивирует тем, что на основании Федерального закона от 28.12.2008 г. № 294-Ф «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с целью проверки выполнения предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Кемерово об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 30.08.2017 г. № 505, со сроком исполнения до 13.02.2018, в период с 02.04.2018 г. по 16.04.2018 г. в отношении БФ «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс» проведена внеплановая проверка.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении БФ «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс» выявлено, что предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 30.08.2017 г. № 505 со сроком исполнения до 13.02.2018 г. выполнено не в полном объеме, а именно:

пункт 1выполнен частично: Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в I Кемеровской области» от 03.04.2018 № 12068 и экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 05.04.2018 № 707/007-окг, полученные результаты лабораторных исследований образца (пробы) воды бассейна Благотворительного фонда «Спортивного комплекса волейбольного клуба «Кузбасс» по исследованному показателю хлороформ превышает величину допустимого уровня, что не соответствует требованиям п. 3.8.6, п. 4.3, таблицы 3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Пункт 2 выполнен частично, а именно: Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 05.04.2018 № 708/005-окг Программа организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий Благотворительного фонда «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс», на момент проведения экспертизы не соответствует действующим санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам:

п. 3.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 № 13) - в ППК отсутствует раздел «Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований» в части условий труда работающих (контроль параметров микроклимата, освещенности, ЭМИ и др. факторов на рабочих местах не предусмотрен);

п. 3.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 № 13); п.п. 3.12.1, 5.1.1. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» в разделе «Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации» не предусмотрен перечень должностных работников, подлежащих гигиеническому обучению, аттестации;

п. 3.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 № 13); п. 5.3.9. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» - в разделе «Перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля» учтены не все формы учета и отчетности (журналы).

С целью исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства истец просит:

· Обязать Благотворительный фонд «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс» обеспечить качество воды бассейна Благотворительного фонда «Спортивного комплекса волейбольного клуба «Кузбасс» (... по содержанию хлороформа в пределах допустимого значения, установленного требованиями п. 3.8.6, п. 4.3, таблицы 3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

· Обязать Благотворительный фонд «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс» оформить и утвердить Программу (план) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий учреждения в соответствии с требованиями п. 3.3, п. 3.4, п. 3.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 27.03.2007г. № 13); п.п. 3.12.1, 5.1.1. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»;

· В соответствии со ст. 206 ГПК РФ для совершения вышеуказанных действий установить ответчику срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности № **.**.**** от 02.07.2018 г., исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Благотворительный фонд «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс» ФИО2, действующий на основании трудового договора от 10.03.2018 г., заявленные требования признал. Суду пояснил, что по состоянию на 24.07.2018 г. БФ «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс», в целях исполнения предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 30.08.2017 г. № 505. выполнено следующее: в штатное расписание введена единица «лаборант». С 01.06.2018 г. на данную должность по трудовому договору принята ФИО3, Лаборант производит замеры качества воды и содержание остаточного хлора.

После выявленных нарушений договор с обслуживающей бассейн организацией ИП ФИО4 был расторгнут и заключен новый договор с ООО «Мегалит» с 03.05.2018 г. Также был закуплен и установлен в систему хлорирования и очистки воды датчик свободного хлора. Представитель ответчика также пояснил, что в настоящее время продолжают принимать меры по устранению выявленных недостатков. Считает заявленные требования законными и обоснованными, однако, заявил о необходимости увеличения срока для исполнения решения.

Выслушав участников процесса, изучив представленные письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования территориального отдела по г. Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области осуществляет свою деятельность на основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.01.2003 N 4 был установлен СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», согласно которому установлены санитарно-эпидемиологические требования к проектированию, строительству и режиму эксплуатации плавательных бассейнов, качеству поступающей и содержащейся в них воды и ее обеззараживанию, а также к уборке и дезинфекции помещений.

Согласно пункту 3.8.6 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» В период продолжительного перерыва в работе бассейна (более 2 часов) допускается повышенное содержание обеззараживающих веществ в воде ванн до следующих остаточных концентраций: 1,5 мг/л - свободного хлора, 2,0 мг/л - связанного хлора, 2,0 мг/л - брома и 0,5 мг/л - озона. К началу приема посетителей остаточное содержание указанных обеззараживающих веществ не должно превышать уровней, приведенных в таблице N 3.

В соответствии с пунктом 4.3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» В процессе эксплуатации бассейна пресная или морская вода, находящаяся в ванне, должна соответствовать требованиям, указанным в таблице N 3 настоящих санитарных правил, которая включает физико-химические, основные и дополнительные микробиологические, а также паразитологические показатели.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 установлены санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», которые определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.

Разделом III указанных санитарных правил установлены Требования к программе (плану) производственного контроля.

Судом установлено, что ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО5 в результате рассмотрения материалов по внеплановой выездной проверке в отношении благотворительного фонда «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс», расположенного по адресу ..., выявлены ряд нарушений, в связи с чем 30.08.2017 г. вынесено предписание № 505 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, устранить нарушения в срок до 13.02.2018 г.

Ответственность за выполнение предписания возложена на юридическое лицо Благотворительный фонд «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс».

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО5 по результатам внеплановой выездной проверки БФ «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс» 16.04.2018 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении (л.д. 7-8), которым установлено, что в период с 02.04.2018 г. по 16.04.2018 г. в отношении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности выявлены ряд нарушений санитарно-эпидемиологических правил: предписание должностного лица в установленный срок выполнены не в полном объеме, а именно:

Пункт 1 предписания выполнен частично: Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 03.04.2018 № 12068 и экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 05.04.2018 № 707/007-окг полученные результаты лабораторных исследований образца (пробы) воды бассейна Благотворительного фонда «Спортивного комплекса волейбольного клуба «Кузбасс» по исследованному показателю хлороформ превышает величину допустимого уровня, что не соответствует требованиям п. 3.8.6, п. 4.3, таблицы 3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Пункт 2 предписания выполнен частично: Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 05.04.2018 № 708/005-окг Программа организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий Благотворительного фонда «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс», на момент проведения экспертизы не соответствует действующим санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам:

п. 3.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 № 13) - в ППК отсутствует раздел «Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека: и среды его обитания, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований» в части условий труда работающих (контроль параметров микроклимата, освещенности, ЭМИ и др. факторов на рабочих местах не предусмотрен);

п. 3.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 № 13); п.п. 3.12.1, 5.1.1. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» - в разделе «Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации» не предусмотрен перечень должностных работников, подлежащих гигиеническому обучению, аттестации;

п. 3.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 № 13); п. 5.3.9 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательное бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» - в разделе «Перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации» учтены не все формы учета и отчетности (журналы).

Ответственность за выявленные нарушения несет юридическое лицо Благотворительный фонд «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс».

15.05.2018 г. мировым судьей судебного участка № 1 Центрального судебного района г. Кемерово ФИО6 рассмотрено дело об административном правонарушении. В ходе рассмотрения дела представитель БФ «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс» вину в совершенном правонарушении признал. Постановлением мирового судьи постановлено: Благотворительный фонд «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс» признать виновным в совершении административного правонарушения. предусмотренного ч. 1 ст. 19,5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В ходе рассмотрения гражданского дела представителем ответчика суду представлены документы о выполнении предписания в части, а именно:

03.05.2018 г. между ООО «Мегалит» и БФ «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс» заключен договор на поставку. В соответствии с представленной суду счет-фактурой ### от 21.06.2018 г. были поставлены: датчик хлора SCLO3 HYCHLOR в количестве 1 шт, электромагнитный дозирующий насос DLX PH-RX-CL/V 5-7230V PVDF в количестве 1 шт., кабель с адаптером для датчика хлора SCLO1/3 в количестве 1 шт.

Кроме того, 03.05.2018 г. между ООО «Мегалит» и БФ «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс» заключен договор сервисного обслуживания на период с 03.05.2018 г. по 31.12.2018 г.

В целях исполнения пункта 2 предписания Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области 01.06.2018 г. между БФ «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс» и ФИО3 заключен трудовой договор № 91-тд, в соответствии с которым ФИО3 принята на должность лаборанта БФ «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс».

Суд считает, что представленные суду документы не могут свидетельствовать об исполнении предписания контролирующего органа в полном объеме, но подтверждают, что юридическим лицом принимаются меры к устранению допущенных нарушений.

Таким образом, принимаемые БФ «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс» меры по выполнению предписания от 30.08.2017 г. № 505 территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово в настоящее время выполнены не в полном объеме.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

Суд считает, что несоблюдение установленных санитарно-эпидемиологических требований нарушает основные принципы законодательства Российской Федерации, которые направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создание благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Поскольку доказательств устранения всех выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в полном объеме на момент рассмотрения дела суду не представлено, требования истца подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего совершить какие-либо действия, не связанные с передачей денег, суд своим решением может установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение.

Представитель ответчика при рассмотрении дела пояснил, что исполнение судебного решения потребует некоторых временных и финансовых затрат, в связи с чем, просил предоставить срок для исполнения решения в пределах двух месяцев.

Суд считает возможным установить срок исполнения настоящего решения два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку полагает указанный срок разумным и достаточным для выполнения требований санитарной и противоэпидемиологической безопасности с учетом характера работ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Благотворительному фонду «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс» об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать Благотворительный фонд «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс»:

1. Обеспечить качество воды бассейна Благотворительного фонда «Спортивный комплекс волейбольного клуба «Кузбасс» (г..., по содержанию хлороформа в пределах допустимого значения, установленного требованиями п.3.8.6, п.4.3 таблицы 3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»;

2. Разработать и утвердить программу (план) организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий учреждения в соответствии с требованиями п.3.3, п.3.4, п.3.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в редакции Изменений и дополнений №1, утверждённой Постановлением Главного государственного санитарного врача от 27.03.2007 г. №12); п.3.12.1, п.5.1.1. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

В соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ установить срок для исполнения судебного решения в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 27.07.2018 г.

Судья Гречановская О.В.

11