Постановление № 5-1993/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-1993/2021

Дело № 5-1993/2021

11RS0005-01-2021-004766-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Романюк Л.И., рассмотрев 16 июля 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <...> г. года рождения, уроженка <...> г., зарегистрированной и проживающей по адресу: ...., место работы: в период с <...> г. года директор <...> г.,

установил:

В отношении ФИО1, являющейся в период с <...> г. года директором <...> г. заместителем главного государственного санитарного врача в г. Ухте, городе Сосногорске, г. Вуктыле, Троицко-Печорском районе ФИО2 <...> г. года составлен протокол об административном правонарушении № <...> г., из которого следует, что в связи с регистрацией случаев новой коронавирусной инфекции <...> г. по адресу: ...., при проведении в период с 10 часов до 10 часов 30 минут <...> г. года эпидемиологического расследования инфекционных заболеваний по распоряжению № <...> г. от <...> г. года выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно:

1. В нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-2019)», п. 3.8 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 12.04.2020 года № 221 «О дополнительных мерах по недопущению распространения Covid-2019 на предприятиях и в организациях Республики Коми» в санитарных узлах отсутствует дозатор для обработки рук кожным антисептиком.

2. В нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-2019)», п.п. 2,1, 4.5 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-2019)» не организован и не осуществляется ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников с целью выявления работников с признаками инфекционного заболевания, не обеспечено проведение в течение рабочего дня осмотров работников на предмет выявления у них признаков респираторных заболеваний с термометрией, бесконтактный термометр не предъявлен, документы о его приобретении не предъявлены, журнал термометрии сотрудников отсутствует, согласно опроса заболевших трое из заболевших при наличии заболевания ходили на работу, а именно ФИО3 заболела <...> г. года, до <...> г. года работала, ФИО4 заболела <...> г. года, до <...> г. года работала, ФИО5 заболела <...> г. года, до <...> г. года работала.

3. В нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-2019)» в помещениях с постоянным нахождением работников не применяются бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа.

Действия ФИО1 квалифицированы административным органом по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Ухтинский городской суд Республики Коми.

ФИО1 извещалась о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, почтовое уведомление вернулось за истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление ФИО2, в судебном заседании указала на наличие в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно Указу Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» на территории Республики Коми введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Коми.

Санитарными правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, и санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013г. № 65, установлены требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и инфекционных болезней на территории Российской Федерации.

Вышеуказанными санитарными правилами установлены противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Коми от 12.04.2020 № 221 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 на предприятиях и в организациях Республики Коми» (далее – Постановление) установлено, что руководители предприятий и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны обеспечить проведение дополнительных противоэпидемических мероприятий. Организацию работы по следующим направлениям: предотвращение заноса инфекции на предприятие (в организацию), принятие мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в коллективах на предприятиях (в организациях), иные организационные мероприятия по предотвращению заражения работников.

Согласно п. 3.12. Постановления, в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), работодателям необходимо организовать применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что на момент проведения административным органом проверки в помещении, где располагались работники <...> г. не применяются бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа в помещениях с постоянным нахождением работников.

Пунктом 2.1 Постановления установлено, что работодатели обязаны организовать и обеспечить ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.). Контроль вызова работником врача для оказания первичной медицинской помощи на дому.

Кроме того, в соответствии с п. 3.8 Постановления работодатели обязаны обеспечить оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что <...> г. ненадлежаще организовано исполнение п.п. 3.8, 3.12, 2.1 Постановления при осуществлении уставной деятельности.

В соответствии с пп. «д» п. 3.1 трудового договора от <...> г. года № <...> г., заключенного между руководителем администрации МОГО «Ухта» и ФИО1, последняя будучи директором <...> г. обязана была обеспечивать условия и контроль за соблюдением санитарных норм и правил работников предприятия, обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них безопасные условия труда. Приказом директора <...> г. от <...> г. года № <...> г. трудовой договор с ФИО1 расторгнут <...> г. года.

Состав вмененного ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № <...> г. от <...> г. года, актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни от <...> г. года, донесением о положительных результатах исследования на COVID-19 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» от <...> г. года, трудовым договором от <...> г. года № <...> г., предписаниями о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от <...> г. года № <...> г., от <...> г. года № <...> г..

Нарушение должностным лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах полагаю, что вина ФИО1, являющейся должностным лицом – директором <...> г. в период с <...> г. года, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, доказана и сомнений не вызывает.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Так же не усматривается оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в связи с наличием угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей при совершении ФИО1 вышеуказанного правонарушения.

В то же время, в силу положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, исходя из принципов справедливости и законности, усматриваю возможность применения оснований, при которых должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Поскольку санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф в размере 50 000 рублей, то имеется возможность для его снижения наполовину, то есть до 25000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, <...> г. года рождения, являющейся в период с <...> г. года директором <...> г., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление федерального казначейства Минфина России по Республике Коми, администратор платежа Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, ИНН <***>, КПП - 110101001, банк получателя Отделение – НБ Республики Коми Банка России // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК банка 018702501, ОКАТО 87725000, р/счет № <***>, к/с № 40102810245370000074, КБК 114111601061010003140, УИН <...> г., ЕИП <...> г., назначение платежа: административный штраф по протоколу об административном правонарушении № <...> г. от <...> г. года.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо направить в Ухтинский городской суд Республики Коми (<...>, каб.14).

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И. Романюк