Решение № 12-348/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-348/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области Маслова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шатковского районного суда Нижегородской области (<адрес>) с участием заявителя ФИО1, дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОМВД России по Шатковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОМВД России по Шатковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 на указанное постановление поступила в Шатковский районный суд Нижегородской области.

Срок обжалования восстановлен судом, поскольку копию оспариваемого постановления заявитель получил ДД.ММ.ГГГГ, документов опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

В жалобе указано, что ФИО1 не согласен с вынесенным в отношении него постановлением, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, при этом он не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, т.е. был нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности.

В ходе судебного заседания ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

Должностное лицо извещенное надлежащим образом, в суд не явилось, ходатайств об отложении судебного заседания не подало.

Изучив доводы жалобы, позицию заявителя, письменные доказательства по делу, проверив дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанная норма Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возлагает на лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, обязанность извещать лицо, привлекаемое к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № составленном в отношении ФИО1 по ст. 14.26 КоАП РФ указана дата, место и время его рассмотрения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> кабинет начальника ОМВД.

Между тем, копия указанного протокола ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вручена не была, а была направлена совместно с уведомлением о дате, времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ исх. №, т.е. в день рассмотрения дела об административном правонарушении.

Более того, совместно с копией протокола от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №, в одном конверте ФИО1 было направлено уведомление о рассмотрении дела по существу № от ДД.ММ.ГГГГ и копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ.

Согласно копии конверта, почтовое отправление было сдано в отделение связи ДД.ММ.ГГГГ. Обратного суду не представлено.

Таким образом, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 при том, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени его рассмотрения.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрении жалобы судья может принять решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, что является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление начальника ОМВД России по Шатковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, т.к. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

При этом иные доводы жалобы ФИО1, в частности об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения, проверке не подлежат, т.к. будут являться предметом рассмотрения должностного лица, полномочного рассматривать дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 24.5, ст. 29.10, 30.8-30.9, 31.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОМВД России по Шатковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд сторонами в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Судья Т.Г. Маслова