Решение № 2А-122/2025 2А-122/2025~М-10/2025 М-10/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 2А-122/2025

Дело № 2а-122/2025

УИД 03RS0031-01-2025-000010-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года село Языково

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Никитина А.А.,

при секретаре судебного заседания Рустямовой О.А.,

с участием помощника прокурора Благоварского района Республики Башкортостан Каримова Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан, Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1454 по Придорожному одномандатному избирательному округу № 4 муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан об отмене решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1454 об итогах голосования на выборах депутатов Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан шестого созыва от 08 сентября 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением Территориальной избирательной комиссии муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан, Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1454 по Придорожному одномандатному избирательному округу № 4 муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан об отмене решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1454 об итогах голосования на выборах депутатов Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан шестого созыва от 08 сентября 2024 года, указывая, что в единый день голосования на территории района 6,7,8 сентября 2024 года, проводились выборы Главы Республики Башкортостан, депутатов Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан и депутатов сельских поселений Кашкалашинский, Первомайский и Языковский сельсоветы. он в порядке самовыдвижения выдвинулся кандидатом в депутаты Совета по Придорожному избирательному округу № 4, сдал документы был зарегистрирован и получил удостоверение. В период подготовки было сделано все, чтобы он любыми путями не прошел в депутаты, а прошел кандидат от партии «Единая Россия», так как кураторы из г. Уфы довели до Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан установку по количеству депутатов в Совете от партии «Единая Россия». Для того, чтобы исключить ФИО2 как возможного депутата, секретарь Совета ФИО5 дала указание главе <данные изъяты> ФИО6 о том, чтобы он взял заявление у кандидата самовыдвиженца ФИО1 о снятии своей кандидатуры. Логинов, полагает, что это было сделано для того, чтобы исключить вероятность голосования избирателей <адрес>, особенно пожилых людей за своего кандидата. Считает, что его отстранение от возможности быть избранным депутатом Совета было спланировано заранее, до начала выборов, поскольку ФИО6 предоставил в ТИК заявление от 03.09.2024 о получении бюллетеней для голосования председателем и секретарей УИК 1454. Кроме того, административный истец полагает, что при распечатывании протокола были круглые цифры в связи с подделкой протокола, поскольку у двух соперничающих кандидатов не может быть круглых цифр. Просит, отменить решение участковой избирательной комиссии № 1454 об итогах голосования на выборах депутатов Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан шестого созыва, придорожного избирательного округа № 4 от 6,7,8 сентября 2024 года.

Административный истец – ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик – представитель Территориальной избирательной комиссии муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление не признал, в его удовлетворении просил отказать по основаниям, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

Административный ответчик – председатель Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1454 по Придорожному одномандатному избирательному округу № 4 муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив возражение на административное исковое заявление, просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в возражении.

Помощник прокурора Благоварского района РБ Каримов Р.Ф. в удовлетворении административного искового заявления просил отказать.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон по делу, поскольку они извещены о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав явившихся лиц, свидетеля, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов верховенства права, равенства всех перед законом и судом и равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 15, части 1 и 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).

В силу части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Часть 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) избирательной комиссией, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 10 июня 2024 года решением территориальной избирательной комиссии муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан № полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан шестого созыва были возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан.

18.06.2024 решением Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан № были назначены выборы депутатов Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан шестого созыва.

06,07,08 сентября 2024 года состоялись выборы депутатов Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан шестого созыва.

Административный истец ФИО2 принимал участие в указанных выборах в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан шестого созыва по Придорожному одномандатному избирательному округу № 4.

Итоги голосования по ранее указанному избирательному участку оформлены протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 1454 Придорожного одномандатного избирательного округа № 4.

Согласно данным протокола и сводной таблице наибольшее количество голосов избирателей по Придорожному одномандатному избирательному округу № 4 на избирательном участке № 1454 получил ФИО7 (355 голосов), кандидат ФИО2 набрал 50 голосов.

Протокол участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1454 «Об итогах голосования» имеет номер экземпляра, название выборов, дату голосования, указано слово «Протокол», адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка, дату и время подписания, а также подписи председателя, заместителя председателя УИК, секретаря и членов избирательной комиссии, печать соответствующей участковой избирательной комиссии по Придорожному одномандатному избирательному округу № 4 по выборам депутатов Совета муниципального района Благоварский район РБ шестого созыва.

Кроме того, из Протокола об итогах голосования следует, что число бюллетеней, полученных УИК № 1454 составило 453 штуки, из которых: число бюллетеней, выданных избирателям, в день голосования в помещении для голосования составило 375 штук; число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавших вне помещения для голосования в день голосования составило 30 штук; число погашенных бюллетеней составило 30 штук.

В участковую избирательную комиссию избирательного участка № 1454 в дни голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений) от участников избирательного процесса не поступило.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Протокол об итогах голосования соответствует требованиям п. «д» ч. 2 ст. 67 Закона Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 81 «Кодекса Республики Башкортостан о выборах» от 06 декабря 2006 года № 380-3.

Судом также установлено, что 15 июля 2024 года решением Территориальной избирательной комиссии Республики Башкортостан принято решение зарегистрировать кандидата на выборах депутата Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан шестого созыва при Придорожному одномандатному избирательному округу № 4 ФИО1, выдвинутую в порядке самовыдвижения.

03 сентября 2024 года от ФИО1 в территориальную избирательную комиссию муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан поступило заявление о снятии своей кандидатуры на выборах в депутаты Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан шестого созыва по Придорожному одномандатному избирательному округу № 4.

Согласно п. 30 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования), кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования) вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры.

03 сентября 2024 года административным ответчиком принято решение об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан шестого созыва по Придорожному одномандатному избирательному округу № 4 ФИО1, выдвинутую в порядке самовыдвижения на основании личного заявления о снятии своей кандидатуры.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что ФИО1 сама приняла решение о снятии своей кандидатуры на выборах депутата Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан шестого созыва при Придорожному одномандатному избирательному округу № 4, от него к ней такое предложение не поступало. Внести фиктивные данные об итогах голосования участковой избирательной комиссии он также не предлагал. В день голосования он был в здании участковой избирательной комиссии после 08600 часов около 15 минут. После этого посетил только лишь ближе к 20:00. Об итогах голосования он узнал из протокола об итогах, которые были опубликованы 04.10.2024 в газете «Благоварские Вести». ФИО5 какие-либо изменения внести в протокол голосования его не просила.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при вынесении решения территориальной избирательной комиссии муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан об исключении ФИО1 из зарегистрированного единого списка кандидатов в депутаты Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан шестого созыва по Придорожному одномандатному избирательному округу № 4 ФИО1 не допущено нарушений норм действующего законодательства.

При этом, доводы ФИО2, что результаты голосования были подделаны, в судебном заседании не нашли своего подтверждения, доказательств этому ФИО8 суду не представлено, его доводы основаны лишь на предположениях, которые не могут быть приняты во внимание, исходя из несостоятельности и надуманности.

В силу части 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования.

Аналогичные правовые предписания закреплены в пункте 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции от 4 июня 2021 года).

Согласно части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Федеральным законом от 30 апреля 2021 года N 115-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменена редакция части 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и введено новое правовое регулирование исчисления процессуальных сроков в отношении дел, касающихся защиты избирательных прав.

Согласно части 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 настоящего Кодекса.

Федеральный законодатель, закрепляя в части 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общее правило определения окончания процессуального срока - как возможность сдать свое обращение в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, сделал исключение из него для правоотношений, связанных с производством по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации, что предопределено строгими временными рамками избирательного процесса и необходимостью оперативного разрешения соответствующих дел.

Последствия пропуска процессуального срока предусмотрены статьей 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (часть 1).

На основании частей 7, 9, 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки, указанные в частях 2 - 6 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно. Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан, Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1454 по Придорожному одномандатному избирательному округу № 4 муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан об отмене решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1454 об итогах голосования на выборах депутатов Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан шестого созыва от 6,7,8 сентября 2024 года, подано административным истцом посредством почтового отправления 27 декабря 2024 года, что подтверждается почтовым штампом на конверте.

В соответствии с частью 2 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации десятидневный процессуальный срок для подачи административного искового заявления начинает исчисляться со дня принятия решения об отказе, в настоящем случае таким днем является 18 сентября 2024 года, когда принято решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1454 об итогах голосования на выборах депутатов Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан шестого созыва от 6,7,8 сентября 2024 года.

Таким образом, административное исковое заявление должно было быть подано в суд не позднее 18 сентября 2024 года.

Административное исковое заявление поступило в Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан 09 января 2025 года, что подтверждается входящим штампом суда.

При этом день сдачи административного иска в организацию почтовой связи не имеет значения в силу императивного предписания части 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не содержат особых указаний о способе подачи заявления в суд.

Таким образом, в рассматриваемом случае ФИО2 пропущен установленный законом срок для обращения в суд.

Руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан, Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1454 по Придорожному одномандатному избирательному округу № 4 муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан об отмене решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1454 об итогах голосования на выборах депутатов Совета муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан шестого созыва от 08 сентября 2024 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 5 дней путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 февраля 2025 года.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан А.А. Никитин