Решение № 2А-58/2017 2А-58/2017~М-47/2017 М-47/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2А-58/2017

Дело № 2а-58/2017


Решение

именем Российской Федерации

административное дело № 2а-58/2017

3 марта 2017 год г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего Петюркина А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

при секретаре Черновой Е.А.,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании извещения начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о распределении жилого помещения, и его же решения от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения – в части, соответственно, распределения и предоставления ФИО1 на состав семьи 4 человека в общую долевую собственность в равных долях бесплатно по избранному постоянному месту жительства жилого помещения без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты, а также решения начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором оспорил законность извещения начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Центррегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ № о распределении жилого помещения, и его решения того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения – в части, соответственно, распределения и предоставления ФИО1 на состав семьи 4 человека в общую долевую собственность в равных долях бесплатно по избранному постоянному месту жительства жилого помещения без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 20 кв.м. или в виде отдельной комнаты. Также ФИО1 оспорил законность решения начальника ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства. В качестве способа восстановления нарушенных прав административный истец избрал возложение на ФГКУ «Центррегионжилье» обязанность восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях, дополнительно распределить и предоставить ему жилое помещение в <адрес> размером не менее 20 кв.м. или в виде отдельной комнаты, либо иным способом восстановить его право на дополнительную общую площадь жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном иске указал о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> на воинской должности <данные изъяты>, имеет выслугу на военной службе более 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 4 человека, включая его, его жену и их двоих детей. По его утверждению оспариваемые им извещение №, а также решения № и № о распределении и предоставлении ему жилого помещение в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, а также о последующем снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях являются незаконными, поскольку приняты вопреки требованиям ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 49, 51 и 52 ЖК РФ, ст.ст. 1, 2, 3, 15 и 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 5 ст. 4, ч. 23 ст. 35, ч.ч. 3 и 13 ст. 39, ч. 1 ст. 40, ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», Постановления Правительства РФ № 512, приказов Министра обороны РФ от 2010 года №№ 1280, 1455, 1550 и 2016 года № 20, и при этом нарушают его право на предоставление ему дополнительной социальной гарантии в виде права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренной ч. 23 ст. 35 упомянутого Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец требования поддержал и в дополнение к изложенным в административном иске доводам указал на то, что административный ответчик, фактически, обманул его, обещав рассмотреть вопрос предоставления дополнительной общей жилой площади, предусмотренной Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации» при предоставлении жилого помещения, но так этого и не сделав, поскольку в оспариваемых им извещении и решении о распределении и предоставлении ему жилого помещения по избранному месту жительства в <адрес> об этом его праве так ничего и не указано, а фактически это право ему не предоставлено. Распределенное и предоставленное ему оспариваемыми извещением и решением жилое помещение он получить согласился, получил его и к настоящему времени оформил в собственность.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании требования не признал. Он пояснил, что при решении вопроса о распределении и предоставлении административному истцу жилого помещения вопрос наличия у того права на дополнительную жилую площадь рассматривался, однако был сделан вывод об отсутствии такового, поскольку военнослужащие Следственного комитета РФ имеют двойной статус, вследствие чего реализация их права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренное Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», реализуется за счет Следственного комитета РФ. К тому же, по его мнению, административный истец оспаривает извещение о распределении и решение о предоставлении жилого помещения с которыми согласился, заполнив соответствующие документы и фактически получив предоставленное жилое помещение.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из послужного списка административного истца, копий первого и последнего заключенных им контрактов о прохождении военной службы, выслуга его лет на военной службе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проходит военную службу на воинской должности <данные изъяты>, имеет воинское звание <данные изъяты>

В своем заявлении в ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ административный истец просил признать его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принять его на учет для обеспечения с семьей, включая жену и двоих детей, жилым помещением для постоянного проживания в <адрес>, указав о наличии у него права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с п. 23 ст. 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации».

Согласно решению ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи жена и двое детей с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях Министерства обороны РФ.

Как следует из извещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на состав семьи 4 человека распределено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>.

Согласно решению ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу предоставлено указанное выше жилое помещение.

Как видно из решения того же органа от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании ст.ст. 55 и 56 ЖК РФ ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с получением вышеназванного решения о предоставлении жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим, признанным нуждающимся в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Кроме того, ч. 2 ст. 15.1 этого же Федерального закона предусмотрено право на получение дополнительной общей площади жилого помещения в пределах от 15 до 25 кв.м. следующим военнослужащим: имеющим воинское звание «полковник», ему равные и выше; проходящим военную службу либо уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями; командирам воинских частей; имеющим почетное звание Российской Федерации; преподавателям военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военных кафедр при государственных организациях высшего образования; научным работникам, имеющим ученую степень или учетное звание.

Согласно п. 2 приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года № 1455 «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ является специализированной организацией Министерства обороны РФ, через которую Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ осуществляет свои функции по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

Как указано в подп. «б» п. 10 последней Инструкции, а также п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ военнослужащие (граждане), принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 22 ст. 35 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» обеспечение сотрудника Следственного комитета жилым помещением осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Следственному комитету, путем предоставления сотруднику служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета.

Согласно ч. 23 той же статьи Федерального закона сотрудники Следственного комитета имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» офицеры военных следственных органов имеют статус военнослужащих и обладают правами, установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации». По их выбору им предоставляются правовые гарантии и компенсации по основанию, предусмотренному данным Федеральным законом или Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В то же время, как указано в ч. 1 ст. 41 того же Федерального закона на военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета распространяетсязаконодательствоРоссийской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии для военнослужащих, порядок их пенсионного обеспечения, медицинского и иного обеспечения с учетом особенностей, установленных этим Федеральным законом.

Таким образом, анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что сотрудники Следственного комитета РФ, имеющие статус военнослужащих, могут реализовать свое право на жилище по их выбору: либо в порядке, предусмотренном законодательством о статусе военнослужащих – ст.ст. 15 и 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», через соответствующие уполномоченные органы; либо в порядке, предусмотренном законодательством о Следственном комитете РФ – ч.ч. 22 и 23 ст. 35, ст.ст. 39 и 41 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Следственному комитету и по решению Председателя Следственного комитета РФ.

При этом, исследованными в суде и приведенными выше доказательствами установлено, что административный истец избрал способ реализации своих жилищных прав через специализированную организацию уполномоченного органа Министерства обороны РФ – ФГКУ «Центррегионжилье» и в порядке, предусмотренном законодательством о статусе военнослужащих, которое не относит военных следователей к числу лиц, имеющих право на дополнительную общую площадь жилого помещения. При этом, доказательств наличия у административного истца права на получение такой в соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» им не приведено и в суде не установлено.

В то же время, в связи с указанным выбором административного истца оснований для предоставления ему дополнительной общей площади жилого помещения, предусмотренной ч. 23 ст. 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской федерации», при предоставлении ему жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» у административного ответчика не было. Поэтому предоставление ФИО1 на состав семьи 4 человека в избранном им месте жительства жилого помещения общей площадью <данные изъяты> было произведено административным ответчиком в соответствии с нормами предоставления, а поэтому жилищных прав административного истца не нарушает.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконными и нарушающими права ФИО1 извещения № и решения № ФГКУ «Центррегионжилье» о распределении и предоставлении жилого помещения в обжалуемой им части, равно как и последующего решения того же органа № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в связи с получением им жилого помещения по избранному месту жительства по установленным нормам, что расценивается как утрата оснований на получение жилого помещения по договору социального найма. Поэтому суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 183 и 227 КАС РФ, –

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными извещения начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о распределении жилого помещения, и его же решения от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения – в части, соответственно, распределения и предоставления ФИО1 на состав семьи 4 человека в общую долевую собственность в равных долях бесплатно по избранному постоянному месту жительства жилого помещения без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты, а также решения начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Петюркин