Решение № 2-106/2020 2-106/2020~М-86/2020 М-86/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-106/2020

№ 2-106/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Малоархангельск.

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Голятина Е.В., при секретаре судебного заседания Силиной Е.В., с участием представителя истца администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской главы администрации ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,

у с т а н о в и л :

Администрация Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной.

В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, что соответствует <данные изъяты> баллогектарам. В указанном списке, правообладателем земельной доли значится М.

Данная земельная доля расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 12 и п.п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Первомайского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Федерального закона. В указанный список были включено вышеназванное лицо.

В газете «Орловская правда» № 54 (25594) от 17 апреля 2012 года администрацией Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области произведена публикация списка невостребованных земельных долей, в том числе и земельной доли М..

Список невостребованных земельных долей был размещён также на информационных щитах, расположенных на территории Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, а также на официальном сайте администрации Малоархангельского района Орловской области в сети «Интернет».

С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 17 апреля 2012 года до даты собрания участников долевой собственности 14 декабря 2012 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № администрация Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области объявила за 40 дней до его проведения путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 23 октября 2012 года № 158 (25700), а также на официальном сайте администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационных щитах администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

На собрании присутствовало «0» собственников земельных долей, что составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. Об итогах общего собрания собственников земельных долей Товарищества на вере «Саунин и К» Малоархангельского района Орловской области, кадастровый № опубликовано в газете «Орловская правда» № 9 (25747) от 23 января 2013 года, а также размещено на сайте администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационном щите администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года, администрация Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области утвердила список невостребованных долей по Товариществу на вере «Саунин и К» Малоархангельского района Орловской области, согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по Товариществу на вере «Саунин и К», в который вошёл М..

Учитывая необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования истец просит признать право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшую на праве собственности М..

В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству представитель истца администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области ФИО1 просила заменить ответчика М. как ненадлежащего ответчика на Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, в связи с тем, что ответчик М. умер (л.д. 85).

В судебном заседании представитель истца администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района орловской области – глава администрации ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, указав, что в ходе реорганизации Товарищества на вере «Саунин и К» Малоархангельского района Орловской области был составлен список лиц, граждан проживающих на территории Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, которым выделялись на праве собственности земельные доли. В вышеуказанный список был включён М., который с момента получения и до настоящего времени, принадлежащей ему земельной долей, не зарегистрированной в установленном законом порядке, не распорядился, не использует в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивает земельный налог, поэтому просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Первомайское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области» на земельную долю, принадлежавшую вышеназванному лицу и признанную в установленном законом порядке невостребованной. Порядок признания земельной доли невостребованной администрацией сельского поселения полностью соблюден.

Представитель ответчика Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещен, о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица ООО «Орелагроинвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно извещен, о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие не просил.

Учитывая положения ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со в п.1 т п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 02 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории <адрес> данные обстоятельства подтверждаются кадастровой выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-52).

Согласно постановлению Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлению Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указу Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 3027 га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением утвержден список, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству Товариществу на вере «Саунин и К» Малоархангельского района Орловской области, всего 394 человека, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, что соответствует <данные изъяты> баллогектарам. Кроме того, в данном постановлении установлено, что передача в собственность гражданам на земельные доли подлежит пашня в границах ТНВ «Саунин и К». В указанном списке значится М. (л.д. 7, 8, 9, 10-16).

Как следует из исторической справки постановлением главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № колхоз «Новая жизнь» преобразован в товарищество на вере «Новое» (ТНВ «Новое») (л.д. 17).

В газете «Орловская правда» № 54 (25594) от 17 апреля 2012 года администрацией Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области произведена публикация о невостребованной земельной доле ответчика (л.д. 18-20). Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения, а также на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области в сети «Интернет».

С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 17 апреля 2012 года до даты собрания участников долевой собственности 14 декабря 2012 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей (л.д. 19-20, 21).

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № администрация Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области объявила за 40 дней до его проведения путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от 23 октября 2012 года № 158 (25700), а также на официальном сайте администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационных щитах администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что в силу ст. 14.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. Об итогах общего собрания собственников земельных долей ТНВ «Саунин и К» Малоархангельского района Орловской области, земельный участок с кадастровым номером № опубликовано в газете «Орловская правда» № (25747) от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещено на сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационном щите Администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области (л.д. 22-23, 24, 45).

Как указано в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Товарищество на вере «Саунин и Компания» прекратило свою деятельность на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д. 25-27).

Согласно сведениям, представленным <данные изъяты> по Орловской области, в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о персональных данных ТНВ «Новое» отсутствуют в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ № на земельную долю общей площадью <данные изъяты> га. ДД.ММ.ГГГГ М. заключил договор аренды земельной доли № с Товариществом на вере «Новое» (л.д. 29-31, 32-33).

Согласно сведениям, указанным в домовой книге № <адрес> М. был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 34-35).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области утвердила список невостребованных долей согласно постановлению от 07 февраля 2013 года № 5 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по Товариществу на вере «Саунин и К», в состав которого включён М. (л.д. 36, 37-40).

В установленном законом порядке в соответствии с требованиями ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельная доля, принадлежащая М., не зарегистрирована, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д. 48).

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории <адрес> Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-52).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован и проживал на территории Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области по адресу: <адрес> (л.д. 53).

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Миграционного пункта ОМВД по <адрес> М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится умершим (л.д. 61, 62).

Согласно извещению об отсутствии записи акта гражданского состояния № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному территориальным сектором ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес>, сведения о записи акта о рождении М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в архивном фонде отсутствуют. Проверка проведена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по архивному фонду органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния. Архивный фонд за ДД.ММ.ГГГГ год сохранён не полностью (л.д. 65).

По сообщению нотариальной палаты Республики Татарстан Набережночелнинского нотариального округа наследственного дела к имуществу М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ не заводилось (л.д. 70).

Согласно сообщению муниципального казенного учреждения «Управление записи актов гражданского состояния при исполнительном комитете муниципального образования <адрес>» в архиве МКУ Управление ЗАГС имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82).

Федеральным Законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Как установлено в судебном заседании М. или его наследники с момента получения и до настоящего времени принадлежащей ему земельной долей, не зарегистрированной в установленном законом порядке, не распорядились, не использовали в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивали земельный налог, в уставной капитал сельскохозяйственной организации не вносили, в доверительное управление не передали, а также не продали и не подарили. Данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельной доли.

В силу ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12 (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона, администрация Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Таким образом, при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были. Истцом представлено достаточное количество доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования, поэтому суд приходит к выводу об обоснованности данных требований и их удовлетворении в полном объеме.

Принимая во внимание положения ст. 1 и ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о целевом использовании земельных участков, согласно которым не должен причиняться вред земле, как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, суд приходит к выводу, что иск о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Первомайское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области на невостребованную земельную долю, которой был наделён М., подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования администрации Первомайского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Первомайское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области на земельную долю площадью <данные изъяты> га усредненно (земельная доля для сельскохозяйственного использования <данные изъяты> баллогектаров) в общей долевой собственности на земельном участке из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес> ранее принадлежавшую М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2020 года.

Председательствующий Е.В. Голятин