Решение № 2-2905/2021 2-2905/2021~М-2322/2021 М-2322/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-2905/2021

< >

Дело № 2-2905/2021

УИД 35RS0001-02-2021-002308-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ярынкиной М.А.

при секретаре Феофановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Вологодского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Газпром теплоэнерго Вологда», АО «Газпром теплоэнерго» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Вологодского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к ООО «Газпром теплоэнерго Вологда», в котором изложено, что прокуратурой Вологодского района проведена проверка по обращению Управления Росгвардии по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении ответчиком требований антитеррористической защищенности объектов ТЭК – Котельная БМК-7,0, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках осуществления контроля за результатам выполнения ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» мероприятий по выполнению ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому срок устранения выявленных нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с обращением ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по Вологодской области срок исполнения предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Установлены факты невыполнения предписания и Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: п. 2 - в нарушение требований пунктов 68, 70, 75, 76, 77, 79 Правил основное периметральное ограждение, изготовленное в виде просматриваемого ограждения из витой металлической сети типа «рабица» в металлическом каркасе не соответствует предъявляемым требованиям (прутки диаметром менее 5 мм); п. 16 - в нарушение требований пунктов 174, 177, 183 Правил, пункта 4 подпункта «а» приложения № 1 к Правилам периметр основного ограждения не оборудован периметральными средствами обнаружения или охранными извещателями; п. 19 - в нарушение требований пунктов 247, 251, 255 Правил, п. 13 приложения № 1 к Правилам, система охранного освещения (основное и дополнительное), совместимая с техническими средствами системы охранной сигнализации и системы охранной телевизионной, отсутствует.

В связи с невыполнением вышеуказанных пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» Р. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы направлены мировому судье Вологодской области по судебному участку № 16. В ходе проверки, проведённой прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вышеперечисленные нарушения Правил до настоящего времени ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» не устранены.

Котельная БМК-7,0 ООО «Газпром теплоэнерго Вологда», расположенная в <адрес>, относится к объектам топливно-энергетического комплекса и выявленные нарушения требований антитеррористической защищённости препятствуют безопасному функционированию объекта, создают условия для возможных аварий на указанном объекте, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, нарушение жизнедеятельности насилия, в том числе на получение коммунальных ресурсов.

В исковом заявлении просили суд обязать ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» в течение трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу выполнить на объекте: Котельная БМК-7,0, расположенном по адресу: <адрес>, следующие работы по исполнению антитеррористического законодательства:

- установить основное периметральное ограждение в соответствии с требованиями пунктов 68, 70, 75, 76, 77, 79 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458;

- оборудовать периметр основного ограждения средствами обнаружения или охранными извещателями;

- установить систему охранного освещения (основное и дополнительное), совместимую с техническими средствами системы охранной сигнализации и системы охранной телевизионной.

Протокольным определением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Газпром теплоэнерго».

В судебном заседании представитель истца по доверенности, помощник прокурора г. Череповца Соколова М.Е. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Газпром теплоэнерго Вологда»» по доверенности ФИО1 исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

В судебное заседание представитель ответчика АО «Газпром теплоэнерго» не явился, уведомлены надлежащим образом, представлены письменные возражения на исковое заявление.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта; критически важные объекты топливно- энергетического комплекса - объекты топливно-энергетического комплекса, нарушение или прекращение функционирования которых приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.

На основании п. 7 ст. 4 ФЗ № 256-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных документов, Котельная БМК-7,0, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности АО «Газпром теплоэнерго». Арендатором данного объекта на основании договора № аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ является ООО «Газпром теплоэнерго Вологда».

В ходе проведения Управлением Росгвардии по Вологодской области плановой выездной проверки в отношении вышеуказанного объекта выявлены нарушения Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «Об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК», в связи с чем ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений по 20 пунктам в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения предписания был продлен по обращению генерального директора ответчика от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по <адрес> выявлено устранение нарушений по 17 пунктам предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, и не исполнение 3 пунктов, а именно: по пункту 2 предписания - установить основное периметральное ограждение не соответствует предъявляемым требованиям (прутки диаметром менее 5 мм); по пункту 16 - периметр основного ограждения не оборудован периметральными средствами обнаружения или охранными извещателями; по пункту 19 - система охранного освещения (основное и дополнительное), совместимая с техническими средствами системы охранной сигнализации и системы охранной телевизионной, отсутствует; о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и направлено уведомление заместителю прокурора Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ за №.

До настоящего времени требования предписания и нарушения действующего законодательства в полном объеме ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» не устранены.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2016 N 1067 утверждены Правила осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

В силу п. 54 указанных Правил, при принятии решения о сроках устранения выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, обязаны учитывать выводы и рекомендации, изложенные в паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.

Как усматривается из Паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса БМК-7,0, утвержденного в ДД.ММ.ГГГГ и согласованного председателем Антитеррористической комиссии Вологодской области О., для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности котельной необходимо провести дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, в том числе: установить рубеж охранной сигнализации периметра (п. 6); модернизировать систему видеонаблюдения, обеспечить создание непрерывного рубежа наблюдения по периметру объекта (п. 9); модернизировать систему освещения, обеспечить равномерно освещенную сплошную полосу по периметру объекта для гарантированной работы СОТ (п. 10); модернизировать основное ограждение (п. 11). Срок выполнения работ, указанных в п.п. 7, 10, 11, установлен – ДД.ММ.ГГГГ.

Котельная БМК-7,0 ООО «Газпром теплоэнерго Вологда», расположенная в <адрес>, относится к объектам топливно-энергетического комплекса, в отношении которых необходимо соблюдение требований антитеррористической защищённости. Выявленные в ходе проведенных проверок нарушения указанных требований со стороны ответчика, препятствуют безопасному функционированию объекта, создают условия для возможных аварий на котельной, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, нарушение жизнедеятельности населения.

На основании изложенного, с учетом требований Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" и Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, суд полагает требования прокурора обоснованными, на ответчика ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» подлежит возложению обязанность по устранению нарушений требований законодательства. Вместе с тем, в силу ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, необходимый для устранения нарушений, - до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В удовлетворении исковых требований к АО «Газпром теплоэнерго» суд отказывает.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования к ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» удовлетворить.

Обязать ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно устранить нарушения антитеррористического законодательства на объекте: Котельная БМК-7,0, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- установить основное периметральное ограждение в соответствии с требованиями пунктов 68, 70, 75, 76, 77, 79 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458;

- оборудовать периметр основного ограждения средствами обнаружения или охранными извещателями;

- установить систему охранного освещения (основное и дополнительное), совместимую с техническими средствами системы охранной сигнализации и системы охранной телевизионной.

В удовлетворении исковых требований к АО «Газпром теплоэнерго» - отказать.

Взыскать с ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» в местный бюджет государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 июля 2021 года.

Судья < > М.А. Ярынкина