Решение № 2-553/2026 2-553/2026~М-124/2026 М-124/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2-553/2026

Дело № 2-553/2026

07RS0003-01-2026-000199-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2026г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Нашапигове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Лицей№1» г.п. Нарткала и МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» о возложении обязанности, установил:

Прокурор Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Лицей№1» г.п. Нарткала (далее Лицей №1) и МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» (далее Администрация), в котором после уточнения исковых требований по существу просил обязать Администрацию в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать Лицей №1 для приобретения небулайзера, ингалятора, глюкометра, мешка «Амбу» (механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции легких), а также обязать Лицей №1 в течение 1 месяца с момента финансирования Администрацией укомплектовать кабинет для оказания первичной медико-санитарной помощи, расположенный в здании образовательного учреждения, небулайзером, ингалятором, глюкометром, мешком «Амбу» (механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции легких).

Исковые требования по существу мотивированы обязанностью образовательного учреждения соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, наличием нарушений указанных требований при эксплуатации медицинских кабинетов, которые выявлены в результате проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части организации первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях на территории Урванского района. Также прокурор ссылается на наличие у Администрации как у учредителя и собственника образовательных учреждений на территории Урванского района КБР обязанности по материальному обеспечению деятельности муниципального образовательного учреждения.

В судебном заседании прокурор Нырова К.Х. поддержала иск и просила его удовлетворить.

Представитель Администрации ФИО1 иск не признал, а также просил в случае удовлетворения требований прокурор установить более длительный срок для предоставления финансов образовательному учреждению, в связи с тем, что это связано с внесением изменений в бюджет Урванского муниципального района.

Лицей №1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в связи с чем в соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие последнего.

Заслушав присутствующих, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

В соответствии п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. 4 приказа Министерства здравоохранения российской Федерации от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций

Пунктом 4 Положения об организации медицинского пункта образовательной организации утвержденного названным выше приказом Минздрава РФ от 14.04.2025 № 213н предусмотрено, что медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

Стандарты оснащения медицинского пункта образовательной организации определены приложением № 3 к Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях при этом согласно указанных стандартов медицинский пункт образовательной организации среди прочего должен быть оснащен небулайзером, ингалятором, глюкометром, мешком «Амбу» (механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции легких).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания представления прокурора Урванского района КБР от 23.05.2025г. следует, что Прокуратурой Урванского района КБР проводилась проверка исполнения уполномоченными органами власти и организациями законодательства при оснащении медицинских кабинетов в образовательных учреждениях Урванского муниципального района КБР, в результате которой было выявлен факт отсутствия в кабинете для оказания первичной медико-санитарной помощи небулайзера, ингалятора, глюкометра, мешка «Амбу» (механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции легких).

Выявленные нарушения по представлению прокурора не были устранены, что подтверждается соответствующим письмом Лицей №1 в адрес прокурора о рассмотрении представления, при этом в кабинете для оказания первичной медико-санитарной помощи отсутствуют небулайзер, ингалятор, глюкометр, мешки «Амбу» (механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции легких).

Из содержания представленного Устава Лицей №1 следует, что учредителем и собственником данного образовательного учреждения является Администрация (п. 1.3).

Пунктом 9.1 Устава Лицей №1 предусмотрено, что имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования установлены ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», при этом среди прочих к таким полномочиям относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района среди прочих относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Ответчиками в суд не представлены доказательства, подтверждающие фактическое устранение выявленных и перечисленных в представлении прокурора Урванского района КБР от 23.05.2025г. нарушений санитарных правил и норм в полном объеме, а также наличие обеспечения соответствующим средствами необходимыми для устранения нарушений.

Требования прокурора об установлении конкретного срока исполнения ответчиками требуемых истцом обязанностей не носят материально- правовой характер, поскольку из положений ст. 204 ГПК РФ следует, что установление определенного порядка и срока исполнения решения входят в компетенцию суда, при вынесении соответствующего решения

При таких обстоятельствах суд считает возможным обязать Администрацию в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать Лицей №1 для приобретения небулайзера, ингалятора, глюкометра, мешка «Амбу» (механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции легких), а также обязать Лицей №1 в течение 1 месяца с момента финансирования Администрацией укомплектовать кабинет для оказания первичной медико-санитарной помощи, расположенный в здании образовательного учреждения, небулайзером, ингалятором, глюкометром, мешком «Амбу» (механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции легких).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Урванского района КБР удовлетворить.

Обязать МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать МКОУ «Лицей №1» г.п. Нарткала для приобретения небулайзера, ингалятора, глюкомерта, мешка «Амбу» (механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции легких).

Обязать МКОУ «Лицей №1» г.п. Нарткала в течение 1 месяца с момента финансирования МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» укомплектовать кабинет для оказания первичной медико-санитарной помощи, расположенный в здании образовательного учреждения, небулайзером, ингалятором, глюкометром, мешком «Амбу» (механическое ручное устройство для выполнения временной искусственной вентиляции легких).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Гутов

Копия верна В.Л. Гутов

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2026г.