Решение № 12-34/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-34/2021

УИД: 35RS0006-01-2021-000404-05 12-31/2021


РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 11 марта 2021 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н.,

при рассмотрении жалобы непубличного акционерного общества «СВЕЗА Новатор» на постановление начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 №1 от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 03.02.2021 г. непубличное акционерное общество «СВЕЗА Новатор» (далее – НАО «СВЕЗА Новатор») привлечено к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 280 000 рублей.

Как следует из постановления 03.02.2021, Департаментом лесного комплекса Вологодской области и НАО «СВЕЗА Новатор» 19.10.2017 заключен договор аренды лесного участка № 06-01-05/70-2017, для осуществления заготовки древесины, сроком действия до 15.11.2066. НАО «СВЕЗА Новатор» разработан проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от 14.12.2018 № 2169 (с последующими изменениями). На основании указанного договора аренды НАО «СВЕЗА Новатор» осуществляет заготовку древесины, в там числе в форме сплошных рубок лесных насаждений. Согласно части 5 статьи 17 Лесного кодекса РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках. НАО «СВЕЗА Новатор», согласно отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме № 1-ВЛ за январь-декабрь 2020 года, представленного в Департамент лесного комплекса Вологодской области, Великоустюгский территориальный отдел - государственное лесничество 17.12.2020 в 2020 году выполнило лесовосстановительные мероприятия на площади 42,8 га, оставив не восстановленными площади лесов, подлежащих восстановлению в соответствующем году, что подтверждает нарушение им требования лесного законодательства о воспроизводстве лесов.

Таким образом, НАО «СВЕЗА Новатор» не выполнило в 2020 году объемы лесовосстановительных мероприятий, предусмотренных требованиями лесохозяйственного регламента Великоустюгского лесничества. Проекта освоения лесов по арендному участку с учетом данных государственного, лесного реестра по наличию земель, предназначенных для лесовосстановления, что является нарушением части 5 статьи 17, части 1 статьи 61, части 1, 2 статьи 62 Лесного кодекса РФ, пункта 2 приложения №1.

За совершение данного правонарушения на юридическое лицо наложен штраф в сумме 280 000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 03.02.2021, представитель НАО «СВЕЗА Новатор» просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель НАО «СВЕЗА Новатор» ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Начальник Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 и представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 возражали против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по статье 8.27 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.1 Лесного Кодекса РФ одним из основных принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов.

В силу ст.5 Лесного Кодекса РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

В соответствии с ч.1 ст.61 Лесного Кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе и работы по лесовосстановлению.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Лесного Кодекса РФ на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Как следует из материалов дела 03.02.2021, Департаментом лесного комплекса Вологодской области и НАО «СВЕЗА Новатор» 19.10.2017 заключен договор аренды лесного участка № 06-01-05/70-2017, для осуществления заготовки древесины, сроком действия до 15.11.2066.

В 2018, 2019 г.г. НАО «СВЕЗА Новатор» произведена сплошная рубка на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины общей площадью 131,5 га. (2018 год -51 га, 2019 год- 80,5 га).

Лесовосстановительные работы проведены на общей площади 50,6 га ( 0 га-2018 год, 7,8 га -2019 год, 42,8 га-2020 г.).

Согласно отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме № 1-ВЛ за январь-декабрь 2020 года, представленного в Департамент лесного комплекса Вологодской области, Великоустюгский территориальный отдел - государственное лесничество 17.12.2020 в 2020 году НАО «СВЕЗА Новатор» выполнило лесовосстановительные мероприятия на площади 42,8 га, оставив не восстановленными площади лесов, подлежащих восстановлению в соответствующем году.

Из вышеизложенного следует, что НАО «СВЕЗА Новатор» нарушены требования законодательства, в части воспроизводства лесов, а именно не выполнены в 2020 году объемы лесовосстановительных мероприятий.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вина НАО «СВЕЗА Новатор» в совершении правонарушения предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ полностью нашла свое подтверждение в представленных материалах: протоколе № 1 от 22.01.2021 г. об административном правонарушении, акте № 136 по проведению патрулирования от 10.11.2020, иными материалами административного дела.

Вина юридического лица НАО «СВЕЗА Новатор» в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказана и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены в строгом соответствии с законом, являются допустимыми и достаточными. Соответствующим должностным лицом действия юридического лица правильно квалифицированы по ст.8.27 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, которая предусматривает единственную санкцию для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Между тем, по делу имеются основания для изменения акта административного органа в части назначенного административного наказания.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Ходатайствуя о применении ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ НАО «СВЕЗА Новатор» ссылается на выполнение дополнительных работ в виде посадки саженцев на площади 18,4 га, подготовку почвы будущего года на площади 11,3 га.

Сведений о том, что на момент совершения административного правонарушения НАО «СВЕЗА Новатор» привлекалось к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений частей 3.2, 3.3 КоАП РФ и приведенных выше обстоятельств, которые расцениваются, как исключительные, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера наложенного на НАО «СВЕЗА Новатор» административного штрафа до 150 000 рублей, поскольку наложение административного штрафа в размере 300 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Великоустюгского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 №1 от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ в отношении НАО «СВЕЗА Новатор», изменить, снизить размер назначенного НАО «СВЕЗА Новатор» административного штрафа до 150 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение 10 суток.

Судья- А.Н.Бобкова