Постановление № 5-83/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-83/2019

Дело №5-83/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Омутнинск, ФИО3ская область 21 мая 2019 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Костин А.В., при секретаре Гудовских М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад №8 «Колокольчик» г. Омутнинска Кировской области, расположенного по адресу: 612744, <...>, *** от 16 августа 1999 г., зарегистрировано 7 декабря 2000 года в администрации Омутнинского района Кировской области, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

29 апреля 2019 года в 10 час. 40 мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ, при проведении плановой выездной проверки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад №8 «Колокольчик» г. Омутнинска Кировской области (далее - МКДОУ детский сад №8 «Колокольчик») по адресу: 612744, <...>, а также при выходе 04 апреля 2019 года с 10 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин на объекты дошкольной образовательной организации по месту фактического осуществления деятельности установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, допущенные юридическим лицом МКДОУ детский сад №8 «Колокольчик» г.Омутнинска Кировской области, а именно:

- на пищеблоке для обработки пищевых продуктов используются не цельнометаллические столы; компоты и кисели готовятся в алюминиевой посуде вместо посуды из нержавеющей стали; для приготовления и хранения пищи используется кухонная посуда (ведра, тазы) с отбитой эмалью, сколами, трещинами; не проведена маркировка моечных ванн для обработки продуктов, в нарушение п. 13.3, п. 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.1999г);

- на пищеблоке, работающем на сырье, не обеспечено соблюдение технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции: окно для загрузки сырой пищевой продукции со склада заставлено производственным столом, на котором оборудована мясорубка «С.М»; не проведено функциональное разделение производственного помещения с выделением зон: переработки овощей, мясорыбной продукции и зоны холодных закусок, что не обеспечивает соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к технологическим процессам приготовления блюд, в нарушение п. 4.25, п.4.24 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ;

- пищеблок не оборудован необходимым технологическим и моечным оборудованием: для мытья кухонной посуды отсутствует двухсекционная ванна, а имеющаяся односекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды не обеспечена смесителем; для просушивания кухонной посуды в перевернутом виде не предусмотрены решетчатые полки, стеллажи; не установлены в производственном цехе раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители; в холодной зоне не установлена моечная ванна для мытья фруктов, включая цитрусовые, в нарушение п.13.1, п.13.8, п.13.10, п.14.18 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ;

- в складских помещениях пищеблока и частично в производственном цехе стены, потолки негладкие, с трещинами, щелями, краска обсыпается, нависла хлопьями (в неотапливаемом помещении склада на стенах плесень), в нарушение п.5.1, п.5.2, п.5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ;

- полы в производственном цехе, складских помещениях пищеблока с механическими дефектами покрытия, трещинами, наличием выпавшей плитки (в неотапливаемом помещении склада пол бетонный с выбоинами), в нарушение п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ;

- не осуществляется контроль за условиями хранения пищевых продуктов: складские помещения для сухих сыпучих продуктов не оборудованы приборами для измерения температуры и влажности воздуха, в нарушение п.14.3, п. 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ.

Законный представитель юридического лица – заведующая МКДОУ детский сад №8 «Колокольчик» ФИО1 и защитник по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали, пояснив, что в настоящее время посуда заменена, в складском помещении установлен термометр, заказан гигрометр. Также просили учесть, что не цельнометаллические столы используются для раздачи готовой продукции и не используются для приготовления продуктов. Чтобы исключить встречные потоки сырой и готовой продукции, необходимо переоборудование пищеблока (демонтаж и переустановка электроплиты, замена проводки), но площадь пищеблока не позволяет оборудовать отдельные цеха. Кроме того, в соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, они не распространяются на объекты, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в действие настоящих санитарных правил. Ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Поэтому установка технологического и моечного оборудования, как и переоборудование пищеблока не представляется возможным. Горячее водоснабжение в здании детского сада отсутствует, установлены водонагреватели. Здание построено в 1963 году и степень износа его стен достаточно высока. Ежегодно проводится ремонт своими силами. Складское помещение не отапливается. Пол имеет механические повреждения. Производственный стол с мясорубкой вмонтирован в пол. Площадь помещения пищеблока слишком мала для того, чтобы можно было выполнить все требования.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ устанавливается, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Факт нарушения юридическим лицом требований вышеуказанных нормативно-правовых актов подтверждается представленными доказательствами – актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №0234 от 29.04.2019, фотографиями, и представителями юридического лица не оспаривается.

Судья приходит к выводу, что у юридического лица МКДОУ детский сад №8 «Колокольчик» имелась возможность соблюдения правил и норм установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующих правил и норм к условиям и организации воспитания и питания детей в дошкольном образовательном учреждении.

В связи с этим судья приходит к выводу, что в деянии юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья учитывает, что согласно СанПиН 2.4.1.3049-13, настоящие санитарные правила не распространяются на объекты находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в действие настоящих санитарных правил. Ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены (п. 1.5), пищеблоки этих учреждений допускается эксплуатировать в соответствии с проектом, по которому они были построены (п. 4.29).

Согласно экспликации к поэтажному плану строения, площадь кухни (пищеблока) детского сада составляет 27,6 кв.м.

Административный орган не доказал, что проект, по которому было построено здание МКДОУ детский сад №8 «Колокольчик», предусматривает техническую возможность соблюдения технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, и возможно функциональное разделение производственного помещения с выделением зон: переработки овощей, мясорыбной продукции и зоны холодных закусок.

Исходя из изложенного, из объёма вменяемых МКДОУ детский сад №8 «Колокольчик» нарушений подлежат исключению выводы о вышеуказанных нарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, судья находит, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности судья не находит.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо – муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 «Колокольчик» г. Омутнинска Кировской области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Получатель платежа: УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 434501001, реквизиты счета получателя: р/с <***> отделение ФИО3; БИК банка получателя: 043304001 статус 08; КБК 14111628000016000140, ОКТМО: 33628000 МО Омутнинский муниципальный район Кировской области. Вид (наименование) платежа: штраф. Постановление (УИН): 14104430071300006955.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Костин