Решение № 2А-1272/2020 2А-1272/2020~М-1026/2020 М-1026/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-1272/2020

Дело № 2а-1272/2020

74RS0028-01-2020-001317-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Десятовой Л.А.

при секретаре Шариповой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску прокурора г. Копейска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Копейска Челябинской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований (c учетом уточнения) указали, что прокуратурой г. Копейска Челябинской области осуществлен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет на предмет соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которого установлено, что на сайте с URL-адресом: https://diplomttrend.com/, перенаправляет на сайт АДРЕС где размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании. Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет страницы может любой интернет пользователь. Информация распространяется бесплатно, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При помощи функции Print Screen сделаны снимки экрана (скриншоты) страницы указанного сайта и распечатаны на принтере. Установить лицо, распространившее такую информацию, в ходе проверки не представилось возможным. Просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет, на сайте с URL-адресом: АДРЕС запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению, направив копию данного решения в Управление Роскомнадзора по Челябинской области для включения сайта с URL-адресом: АДРЕС в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца прокурор Михайлова Т.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещены, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления. В отзыве на административное исковое заявление указано, что 13 апреля 2020 года Управлением проведена проверка доступности страницы АДРЕС. По результатам проверки установлено, что при вводе URL-адрес АДРЕС происходит перенаправление на интернет- ресурс с URLадресом АДРЕС который находится в свободном доступе в сети «Интернет». Запись о внесении сайта АДРЕС в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Пунктами 13-14 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определены понятия сайта в сети «Интернет», которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; и понятие страницы сайта в сети «Интернет» (Интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии со ст.9 ФЗ № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пунктам 1,2 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений подп.2 п.5 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Копейска Челябинской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлена страница сайта с URL-адресом: АДРЕС, которая перенаправляет на сайт АДРЕС на которой в свободном доступе размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании и т.д., также размещены цены за документы и способ их приобретения. Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет страницы может любой интернет пользователь. Информация распространяется бесплатно, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

В соответствии с ч.1 ст.1 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

Согласно данному ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества, государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

На основании ч.ч.1,3,4,6,7 ст.60 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Частью 1 статьи 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Также уголовная ответственность установлена за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков (ч.3 ст.327 УК РФ).

Таким образом, распространение материалов на странице сайта с URL-адресом: АДРЕС носит противоправный характер, поскольку содержит сведения о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании и т.д.

Размещение на сайте указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что надлежит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», размещенную на странице сайта с URL-адресом: АДРЕС, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области включить сайт с URL-адресом: АДРЕС в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора г. Копейска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», размещенную на странице сайта с URL-адресомАДРЕС запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области включить сайт с URL-адресом: АДРЕС в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Десятова