Решение № 2А-552/2021 2А-552/2021~М-522/2021 М-522/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-552/2021

УИД37RS0021-01-2021-000747-71 Дело № 2а-552/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Харкиной М.В.,

с участием: прокурора Шепелина А.М.,

представителя административного истца - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 25 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина либо лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение органа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан или иное специальное учреждение УМВД России по Ивановской области сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что 11.05.2021 УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения от 27.03.2021 <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о депортации в отношении лица без гражданства ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, уроженца <данные изъяты>.

14.05.2021 в Посольство <данные изъяты> направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на Родину лица без гражданства ФИО2, так как он не имеет действительного документа. До настоящего времени ответ на запрос об оказании содействия в оформлении временного документа - свидетельства на возвращение на Родину в отношении ФИО2 не получен.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить решение о депортации в настоящее время не представляется возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствует национальный заграничный паспорт, позволяющий исполнить административную процедуру.

В сложившейся ситуации лицо без гражданства ФИО2 будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. На основании изложенного, УМВД России по Ивановской области просит поместить лицо без гражданства ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на два месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. Пояснил, что в настоящее время ожидается получение документов от Посольства <данные изъяты>. По телефону 24.06.2021 сотрудник посольства сообщил, что срок получения документов составит еще около двух недель.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что является лицом без гражданства, ранее имел подтверждающие данный факт документы, которые были утрачены после его задержания правоохранительными органами в 2017 году. Распоряжение о нежелательности пребывания и решение о депортации им были получены, не обжаловались. Просил о возможности пребывания до получения необходимых документов не в специальном учреждении, а у родственников. Кроме того судом и прокурором при рассмотрении уголовного дела ему не были разъяснены положения закона о возможности получения документов лицом без гражданства.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 27.03.2021 ФСИН России было вынесено Распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 (л.д. 9).

11.05.2021 УМВД России по Ивановской области принято Решение о депортации лица без гражданства ФИО2 (л.д. 7-8).

14.05.2021 административным истцом направлен запрос в Посольство <данные изъяты> об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на Родину лица без гражданства ФИО2, так как он не имеет действительного документа (л.д. 10-11). Однако до настоящего времени ответ на указанный запрос не получен.

Согласно справке об освобождении серии <№> ФИО2 25.06.2021 освобожден из ФКУ ИК, где отбывал наказание по приговору суда от 09.07.2018, по отбытии срока наказания (л.д. 14).

25.05.2021 УМВД России по Ивановской области в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении лица без гражданства ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области сроком до 48 часов (л.д. 5-6).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В силу п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9). Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (п. 9.3). За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении лица без гражданства ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области, поскольку из пояснений представителя административного истца следует и подтверждается материалами дела, что исполнить решение о депортации ФИО2 в день его освобождения не представляется возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствует национальный заграничный паспорт, позволяющий исполнить административную процедуру.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении лица без гражданства ФИО2 приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о необходимости помещения указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Доводы административного ответчика о наличии у него ранее документов, подтверждающих тот факт, что он является лицом без гражданства, при наличии не исполненного решения о депортации, не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в указанной части, так же как и доводы о не разъяснении ему судом и прокурором положений законодательства о миграции. Доводы административного ответчика о возможности пребывания в течения срока получения документов у родственников судом не принимаются. В соответствии с действующим законодательством иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его депортации. Учитывая установленные судом обстоятельства, пояснения представителя административного истца о получении в течение двух недель сведений о возможности возвращения ФИО2 в <адрес>, принимая во внимание тот факт, что административный ответчик является лицом без гражданства, суд считает разумным определить срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до одного месяца. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить частично.

Поместить лицо без гражданства ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (<...>) или иное специальное учреждение органа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области сроком на 1 месяц, то есть по 25 июля 2021 года.

В удовлетворении административного иска Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 25 июня 2021 года.