Решение № 2-455/2018 2-455/2018 ~ М-343/2018 М-343/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-455/2018

Дело 2-455/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

с участием старшего помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бывалиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности принять меры к постановке на учет сеть теплоснабжения как бесхозяйного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Истец Николаевский-на-Амуре городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности принять меры к постановке на учет сеть теплоснабжения как бесхозяйного объекта.

В обоснование требований истец указал, что Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности за соблюдением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что в настоящее время по ул. 2-я Батарейная в г. Николаевск-на-Амуре расположена бесхозяйная сеть теплоснабжения, по адресу: ул. 2-я Батарейная, 2, общей протяженностью 20 м. До настоящего времени работа по постановке на регистрационный учет как бесхозяйной в Управление Росреестра по Хабаровскому краю Администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в отношении указанной бесхозяйной сети теплоснабжения не проведена. Соответственно, уклонение Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от принятия мер к постановке на указанной сети на учет в регистрирующем органе как бесхозяйного объекта свидетельствует о неисполнении требований федерального законодательства ответственными должностными лицами Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» гражданского законодательства в части принятия мер к постановке объекта хозяйства на учет как бесхозяйного. На основании статьи 225 Гражданского кодекса РФ, статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» истец просил суд обязать ответчика принять меры к постановке на учет сеть теплоснабжения, расположенную на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» по адресу: 2-я Батарейная, 2, общей протяженностью 20 м, как бесхозяйного объекта путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

В судебном заседании старший помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бывалина Л.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 6 Устава городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Действующим законодательством предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципальных образований, в том числе учет объектов теплоснабжения, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, также предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По смыслу указанной выше статьи Гражданского кодекса РФ иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования - Городское поселение «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края находится сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: <...>, общей площадью 20 м.

Согласно справке КГУП «Хабкрайкадастр» от 27.10.2017 сеть теплоснабжения по адресу: <...>, на техническом учете не состоит.

Из сообщения МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 25.05.2018 следует, что сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: <...>, в реестре федерального имущества к учету не заявлена.

Согласно ответу Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 28.05.2018 сеть теплоснабжения, расположенная по указанному адресу, в реестре краевого государственного имущества не значится.

Из ответов Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 28.05.2018, от 30.05.2018 следует, что названная сеть теплоснабжения входит в перечень выявленных бесхозяйных объектов; данная сеть теплоснабжения не является муниципальной собственностью городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», в реестре муниципального имущества не значится.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 30.05.2018 сооружение – сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: <...>, в реестре имущества Николаевского муниципального района не числится.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на указанный объект имущества, что подтверждается уведомлением от 13.06.2018.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что данная сеть теплоснабжения фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйной. Доказательств того, что указанная сеть теплоснабжения находится в чьей-либо собственности ответчиком суду не представлено.

При таких данных, с учетом указанных правовых норм, именно на орган местного самоуправления - Администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края должна быть возложена обязанность принять меры к постановке на учет названной сети теплоснабжения, как бесхозного объекта, путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные сети теплоснабжения, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное теплоснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности принять меры к постановке на учет сеть теплоснабжения как бесхозяйного объекта удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет сети теплоснабжения, расположенной на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» по адресу: ул. 2-я Батарейная, 2, общей протяженностью 20 м., как бесхозного объекта путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.07.2018.

Судья Н.В. Федоренко