Постановление № 5-119/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-119/2021

УИД 45RS0024-01-2021-000617-05

№ 5-119/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Щучье 29 июля 2021 года

Судья Щучанского районного суда Курганской области Симонов Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении временно исполняющего обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Профит-КЭТ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>; ИНН <***>, КПП 450101001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

07.07.2021 года врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Щучанский» майором полиции ФИО2 составлен протокол № 121 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении временно исполняющего обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Профит-КЭТ» ФИО1, в связи с нарушением им ст. 2, п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившемся в нарушении по допуску к трудовой деятельности в качестве рабочего на объекте по ремонту крыши дома по адресу: <адрес> гражданина Узбекистана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовал патент, предусмотренный законодательством Российской Федерации для иностранного гражданина ФИО4

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Щучанский» майор полиции ФИО2 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила о рассмотрении дела без её участия.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не признал, указывая, что на работу гражданина Узбекистана ФИО4 он не принимал. В соответствии с договором на оказание услуг № 23 от 10.06.2021, заключенного ООО «Профит-КЭТ» /Заказчик/ и ФИО3 /Исполнитель/ ремонт крыши на объекте <адрес>, выполнял ФИО3 своими силами.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечания к ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что 19.06.2021 в ходе оперативно-профилактического мероприятия должностным лицом ОВМ МО МВД России «Щучанский» выявлен факт нарушения ООО «Профит-КЭТ» требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, привлечения по ремонту крыши дома по адресу: <адрес> трудовой деятельности в качестве рабочего гражданина Республики Узбекистана ФИО5, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 (ред. от 04.03.2021) «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.

Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

В своем объяснении от 07.07.2021 ФИО1 по обстоятельствам вменяемого ему правонарушения указывал, что работу по ремонту кровли осуществлял непосредственно ФИО6 по гражданско-правовому договору с ООО «Профит-КЭТ».

Указанным доводам ФИО1 правовая оценка должностным лицом ОВМ МО МВД России «Щучанский» не дана. ФИО6 по данному обстоятельству не опрашивался.

Из представленного в материалы дела письменного объяснения ФИО5 от 19.06.2021 не следует, что для выполнения трудовой деятельности по ремонту крыши дома по <адрес> в <адрес> его привлекало ООО «Профит-КЭТ».

В соответствии с Договором подряда № на выполнение работ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, заключенного между Некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» /Заказчик/ и ООО «Профит-Кэт» /Подрядчик/ подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту Объекта /<адрес>, ремонт крыши (скатный).

В соответствии с Договором ОБ Договор на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «Профит-КЭТ» /Заказчик/ и ФИО3 /Исполнитель/ исполнитель обязывался по заданию заказчика оказать услуги на объекте в <адрес> (ремонт крыши). Срок оказания услуг с 10.06.2021 по 26.07.2021. Цена настоящего договора составляет 480 000 руб.

Представленные к протоколу об административном правонарушении доказательства не подтверждают, что указанный гражданин Республики Узбекистан ФИО4 был привлечен ООО «Профит-КЭТ» к выполнению работ по капитальному ремонту крыши по адресу: <адрес>, в рамках заключенного договора и по заданию заказчика.

Безусловный вывод о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности должностного лица объективной стороны вменяемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ из представленных доказательств, с очевидностью не следует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении временно исполняющего обязанности генерального директора общество с ограниченной ответственностью «Профит-КЭТ» ФИО1 по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием в его действиях данного состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Щучанский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.М. Симонов