Решение № 12-64/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-64/2021

Дело № 12-64/2021

(УИД 61MS0156-01-2021-000495-33)


Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2021 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Горбань И.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 13.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЭНСОЛ ТЕХНОЛОГИИ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 13.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, генеральный директор ООО «ЭНСОЛ ТЕХНОЛОГИИ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

На указанное постановление генеральным директором ООО «ЭНСОЛ ТЕХНОЛОГИИ» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на ненадлежащее его уведомление как о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела мировым судьей.

Генеральный директор ООО «ЭНСОЛ ТЕХНОЛОГИИ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещён по адресу, указанному им в жалобе, однако почтовый конверт с судебной повесткой возвращен за истечением срока хранения, как невостребованный адресатом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

Изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Возможность извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не исключается любыми доступными средствами связи.

Однако при извещении любым доступным способом необходимо соблюдение условия контроля получения информации лицом, которому направлено извещение.

Требования, содержащиеся в КоАП РФ в части необходимости извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, принимая обжалуемое постановление в отсутствие лица, привлекаемого в административной ответственности, мировой судья указал, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, путем направления судебного извещения по месту его работы.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении указан адрес места жительства физического лица, привлекаемого к административной ответственности - генерального директора ООО «ЭНСОЛ ТЕХНОЛОГИИ» ФИО1, однако по указанному адресу судебная повестка по месту жительства ФИО1 мировым судьей не направлялась.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для реализации права ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что доводы рассматриваемой жалобы по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным, вышеизложенные обстоятельства являются безусловными основаниями для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах состоявшееся в отношении генерального директора ООО «ЭНСОЛ ТЕХНОЛОГИИ» ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения налогового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Принимая во внимание, что ко дню рассмотрения в Новошахтинском районном суде Ростовской области данной жалобы срок давности привлечения вышеуказанного лица к административной ответственности не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Новошахтинского судебного района Ростовской области.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Новошахтинского судебного района Ростовской области от 13.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ЭНСОЛ ТЕХНОЛОГИИ» ФИО1.

Дело направить мировому судье судебного участка № 4 Новошахтинского судебного района Ростовской области на новое рассмотрение.

Судья И.А. Горбань