Постановление № 5-301/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 5-301/2018

Дело № 5-301/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2018 года

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Мохнаткина И.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой С.П.,

с участием представителя отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верещагинский» ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. специалистом отделения по вопросам миграции по адресу: <адрес>, было выявлено административное правонарушение допущенное гражданкой Украины ФИО2.

В ходе проверки документов, было установлено, что гражданка Украины ФИО2, являясь иностранным гражданином, прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, оформила патент №, производила авансовые платежи по патенту. Была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переоформила ранее выданный патент, производила авансовые платежи по патенту, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Выехала из России ДД.ММ.ГГГГ. Вновь прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП Джанкой (авто) с целью въезда - «частная», на миграционный учет не встала, по настоящее время находится на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации в нарушение требований п.1 ст.5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории Российской Федерации незаконно, с территории Российской Федерации не выехала, чем допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что признает допущенное нарушение, она не предполагала, что по окончании срока патента должна покинуть территорию РФ, поскольку срок пребывания по миграционной карте не истек. В настоящее время она передала документы на оформление для предоставления временного убежища на территории РФ, что подтверждает справкой.

Представитель миграционной службы, ФИО1 подтвердила факт нарушения допущенного гражданкой Украины ФИО2

Судом установлено, что гражданка Украины ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, оформила патент №, производила авансовые платежи по патенту. Была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переоформила ранее выданный патент на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Выехала из России ДД.ММ.ГГГГ. Вновь прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП Джанкой (авто) с целью въезда - «частная», на миграционный учет не встала. По окончании периода пребывания на территории РФ документов, позволяющих продлить срок пребывания на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации в установленном законом порядке не оформила. Данное обстоятельство подтверждается сведениями по учетам отдела виз и регистрации УФМС России по Пермскому краю.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя миграционной службы, изучив материалы дела об административном правонарушении, а именно: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО2; объяснения к протоколу в которых ФИО2 подтверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории России, на миграционный учет не вставала, срок действия патента закончился ДД.ММ.ГГГГ; паспорт гражданки Украины ФИО2; миграционная карта № на срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; патент №; квитанции об оплате авансовых платежей по патенту; сведения Центральной базы данных учета иностранных граждан на ФИО2, <данные изъяты>, где указана дата выезда из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и дата въезда в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ.

Судья пришел к выводу, что факт нарушения требований миграционного законодательства в судебном заседании подтвержден.

Согласно части 1, 2 статьи 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При производстве по делу об административном правонарушении установлено, что ФИО2 с целью легализации своего положения в Российской Федерации обратилась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении временного убежища.

В соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", предусматривается возможность предоставления беженцам временного убежища (статья 12).

Иностранный гражданин вправе попросить временное убежище, которым признается возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 ФЗ от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Условия предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее именуются - лица), а также прибывшим с ними членам их семей в соответствии с Федеральным законом "О беженцах" возможности временного пребывания на территории Российской Федерации (далее именуется - временное убежище) определяются Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 N 274 (далее - Порядок предоставления временного убежища).

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Министерством внутренних дел Российской Федерации по месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления (пункт 2 Порядка предоставления временного убежища).

На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища (далее именуется - справка) или делает отметку в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, выданном лицу в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "О беженцах", о продлении срока его действия, если лицо ранее обращалось с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации (пункт 4 Порядка предоставления временного убежища).

Справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища (пункт 5 Порядка предоставления временного убежища).

Учитывая, что на момент рассмотрения дела ФИО2 предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 считается законно пребывающей на территории Российской Федерации.

При данных обстоятельствах в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Административное правонарушение относится к категории, посягающих на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Однако, учитывая, что ФИО2 на момент рассмотрения дела в суде, имеет справку о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, что по существу подтверждает её законное пребывание на территории Российской Федерации, суд освобождает ее от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

ФИО3 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на расчетный счет (Межмуниципальный отдел МВД России «Верещагинский» <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Верещагинского районного суда И.В.Мохнаткина