Постановление № 5-289/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-289/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2018 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Авцина А.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

при секретаре Зайцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-289/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки и гражданки р.Армении

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, а именно, 12.07.2018г., в 11 час. 00 мин., находясь по адресу: г.Самара, <адрес> нарушила режим пребывания (проживания) на территории РФ, а именно уклонилась от выезда с территории РФ по окончании срока пребывания, чем нарушила ФЗ-115 «О правовом положении иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ» от 25.07.2002г. Кроме того, у ФИО1 отсутствует регистрация на территории РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, с протоколом об административном правонарушении согласилась. Просила не назначать наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку её родной брат является гражданином РФ, и у него в собственности имеется жилое помещение, расположенное на территории г.Самара, где она проживает совместно с сыном, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который обучается в школе № 168 г.Самара. Регистрацию не успела продлить, в связи с тем, что заболел ребенок, но в ближайшее время данное нарушение будет устранено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 17 № 3288700 от 12.07.2018г., который составлен в соответствии с требованиями законодательства и уполномоченным на то лицом;

- письменными объяснениями ФИО1;

-рапортом;

- сведениями из электронной базы ОУФМС;

- а также объяснениями ФИО1 в судебном заседании.

Документов, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории РФ, не имеется.

Частью 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечение определенного срока пребывания.

Суд полагает доказанным, что ФИО1, являясь гражданином р.Армения, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из представленных суду свидетельств о рождении, ФИО1 является сестрой гражданина Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права М. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N, от 27 мая 2008 г. N, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N и др.).

В силу изложенного, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает возможным не назначать ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, личность ФИО1, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, суд приходит к выводу о возможности назначения последней наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку р.Армения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: ОП № 9 по Железнодорожному району по г.Самаре

ИНН: <***>

КПП: 631601001

р/с <***>

банк получателя: Отделение Самара

КБК: 18811640000016020140

БИК: 043601001

ОКТМО: 36701305

УИН: 18880063180032887008

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Железнодорожный районный суд г.Самара.

Судья Авцина А.Е.

Копия верна:

Судья: Секретарь: