Решение № 2-1389/2021 2-1389/2021~М-7556/2020 М-7556/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-1389/2021

86RS0№-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ушаневой Л.Ф.,

помощника судьи Бадановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело №2-1389/2021 по исковому заявлению ФИО1 Аждар оглы к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 14 августа 2020 года он обратился в ГУ – УПФ РФ г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением от 18 ноября 2020 года ответчик отказал ему в назначении пенсии. По подсчетам пенсионного органа по состоянию на 14 августа 2020 года у него имелся стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 17 лет 6 месяцев 23 дня, что соответствует 13 годам 2 месяцам 2 дням стажа в районах Крайнего Севера. Считает, что указанный расчет осуществлен неверно, ответчик не учел вступившее в законную силу решение Нижневартовского городского суда от 08 октября 2020 года, которым период его работы в качестве индивидуального предпринимателя с 19 сентября 1997 года по 06 декабря 1999 года был включен в страховой и специальный (МКС) стаж. С учетом данного периода у истца имелся необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 августа 2020 года. Просил признать решение ГУ – УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) от 18 ноября 2020 года №302960/20 незаконным, обязав ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 14 августа 2020 года.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в городе Нижневартовске по ХМАО-Югре (межрайонное) ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч.3 ст.36 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п.23 Правил от 17 ноября 2014 года №884н).

В п.73 «Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 №16п указано, что если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается: день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления многофункциональным центром. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом ПФР многофункциональному центру; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился <дата>.

14 августа 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившего в законную силу с 1 января 2019 года).

В уведомлении, выданном истцу в подтверждение приема документов, было указано о необходимости предоставить дополнительно следующие документы: паспорт гражданина РФ, решение суда об установлении юридического факта. При этом, срок для представления документов установлен не позднее 13 ноября 2020 года.

Данное уведомление получено представителем истца 17 августа 2020 года.

Истцу направлено почтовым уведомлением 17.08.2020, получено истцом 20.08.2020, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте.

Таким образом, трехмесячный срок для предоставления дополнительных документов у истца истекал 20 ноября 2020.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) от 18 ноября 2020 года № 302960/20 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ по заявлению от 14 августа 2020 года. Причиной для отказа послужило, что заявитель не достиг возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

Из указанного решения видно, что по предъявленным документам стаж истца на дату подачи заявления 14 августа 2020 года составил: страховой стаж – 23 года 06 месяцев 18 дней (без учета периода учебы) (с учетом Закона от 20 ноября 1990 года № 340-I – 29 лет 03 месяца 13 дней); стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет 06 месяцев 23 дня, что соответствует 13 годам 02 месяцам 02 дням работы в районах Крайнего Севера.

При этом, период осуществления истцом предпринимательской деятельности в г. Нижневартовске ХМАО-Югры с 19 сентября 1997 года по 06 декабря 1999 года не включен в страховой и специальный (МКС) стаж истца.

В соответствии с п.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 08 октября 2020 года, вступившим в законную силу 17 ноября 2020 года, в страховой и специальный (МКС) стаж ФИО1 включены периоды работы: с 19 июля 1989 года по 19 августа 1991 года в тресте «Ремстройдизайн» Союз дизайнеров Азербайджана, а также период осуществления им предпринимательской деятельности в г. Нижневартовске ХМАО-Югры с 19 сентября 1997 года по 06 декабря 1999 года.

По информации ГУ – УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) от 05 марта 2021 года № 4227/02-11, представленной по запросу суда, следует, что при условии включения в страховой стаж периода работы с 19 июля 1989 года по 31 декабря 1990 года, в страховой и специальный (МКС) стаж периода с 19 сентября 1997 года по 06 декабря 1999 года по решению Нижневартовского городского суда от 08 октября 2020 года, страховой стаж составит 27 лет 02 месяца 19 дней, специальный (МКС) стаж составит 19 лет 09 месяцев 11 дней. Право на страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившего в законную силу с 1 января 2019 года) у ФИО1 на 14 августа 2020 года возникает.

Из материалов дела видно, что по состоянию на дату обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии (14 августа 2020 года), у истца возникло право на страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Данный стаж существовал как объективная реальность; решение суда от 08 октября 2020 года лишь подтвердило существование данного стажа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцу было незаконно отказано в назначении пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 14 августа 2020 года.

С учетом изложенного суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1о к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) от 18 ноября 2020 года № 302960/20 об отказе ФИО1, <дата> года рождения, в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) назначить ФИО1, <дата> года рождения, страховую пенсию по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья подпись Л.Ф. Ушанева

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ Л.Ф.Ушанева

Помощник судьи _________И.ФИО4

« ___ » _____________ 2021 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №__________

Помощник судьи _________И.ФИО4