Решение № 12-229/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 12-229/2017

Дело № 12-229/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 11 мая 2017 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери ФИО1,

с участием: представителя ФГКУ «<данные изъяты>» Минобороны России ФИО9

рассмотрев жалобу представителя обособленного подразделения «Тверской» ООО «<данные изъяты>» ФИО5 на постановление Врио главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа капитана медицинской службы ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением Врио главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа капитана медицинской службы ФИО2 А.М. ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации (Минобороны России) и Обществом с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (ООО «<данные изъяты>») заключен договор № 2-УЖФ-02 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.1, 2.2, 3.1.1, 3.1.2 договора ООО «<данные изъяты>» по заданию Минобороны России обязуется обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в жилищном фонде, осуществлять управление общим имуществом в жилищном фонде в соответствии с условиями договора и законодательством РФ, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов и иных правовых актов.

В соответствии с договором и лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» осуществляет управление и обслуживание в том числе жилого <адрес> (корпус 2) по <адрес> (общежитие).

Проведенным старшим помощником военного прокурора Тверского гарнизона старшим лейтенантом юстиции ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов осмотром указанного жилого дома в деятельности управляющей компании ООО «<данные изъяты>» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В нарушение требований п. 2.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) и п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее по тексту - Правила) уборка придомовой территории, в том числе уборка снега вокруг указанного общежития не производится.

В нарушение п. 5.1, п. 5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11) помещения общежития ежедневной влажной уборке с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств не подвергаются, подоконники завалены сухими мухами, на стенах кухонь, умывальных комнат имеется паутина, оконные стекла помещений, в том числе умывальных комнат, туалетов, душевых, общих кухонь по мере загрязнения не очищаются и не моются.

В нарушение требований приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 4.2.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 жилые помещения общежития к эксплуатации в осенне-зимний период не подготовлены, утепление оконных проемов, установка уплотняющих прокладок в притворах оконных и дверных проемов, утепление входных дверей в помещения своевременно не произведена, вследствие чего температура в некоторых помещениях ниже 18°С.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности для человека Факторов среды его обитания, гигиенические и иные нормативы) являются обязательными для исполнения.

ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и получило государственный регистрационный № и в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, юридическое лицо, ООО «<данные изъяты>», отвечающее за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обслуживании жилого <адрес> (корпус 2) по <адрес> (общежитие), совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО5 принесла на него жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене, поскольку обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, административным органом не установлены. Вывод о нарушении ООО «<данные изъяты>» указанных норм носит субъективный характер. Кроме того, считает, что в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» результаты проверки, проведенной в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля не могут являться доказательствами нарушения ст. 7.22 КоАП РФ и должны быть отменены вышестоящим органом или судом по заявлению организации. Считает, что вмененное ООО «<данные изъяты>» в вину административное правонарушение является малозначительным.

В судебное заседание представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО5 не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила обжалуемое постановление отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель Военной прокуроры Тверского гарнизона в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела.

Представитель ФГКУ «<данные изъяты>» Минобороны России ФИО11. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что ООО «<данные изъяты>» обоснованно привлечено к административной ответственности.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц, при имеющейся явке и представленным материалам.

Выслушав представителя ФГКУ «<данные изъяты>» Минобороны России ФИО12., проверив материалы по жалобе и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч.3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении" содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Исходя из требований п. 2.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 уборка территории должна проводиться ежедневно, включая в теплое время года - полив территории, в зимнее время - антигололедные мероприятия (удаление, посыпание песком, антигололедными реагентами и другое).

Согласно п. 5.1 и 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 все помещения общежития подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке к применению в жилых и общественных зданиях. Ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат туалеты, душевые, прачечные, помещения медицинского назначения, оконные стекла должны очищаться и тщательно мыться по мере загрязнения.

В соответствии с п. 4.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-11, п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в жилых помещениях общежитий приведены в приложении.

Требования вышеизложенных нормативных актов юридическим лицом ООО «ГУЖФ» не выполнены.

В момент проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> было установлено, что снег вокруг общежития не убирается ввиду отсутствия дворника, текущая и генеральная уборка в общежитии не проводится, состояние сантехники, все стены и полы в душевых комнатах покрыты слоем ржавчины, в женской душевой два гибких душа из четырех не работают (оторваны распылители); унитазы в женском туалете в ржавых затеках; Покраска и побелка на стенах и потолках умывальных комнат и постирочных, общих кухонь и туалетов для мужчин и женщин отслоилась, весит кусками, краска на подоконниках всех комнат общего пользования отслоилась, канализационные трубы ржавые, отсутствует кафель на стенах женской душевой общей площадью 2 м.кв., что делает невозможным нормальную мойку и дезинфекцию стен. Нарушение ст.5.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений». В комнатах общежития, где не заклеены щели в окнах (кабинет заведующей температура в помещении менее +18°С), в комнатах, заклеены окна температура выше + 18°С, данные обстоятельства подтверждается актом осмотра, проведенного начальником Центра структурного подразделения ФГКУ «<данные изъяты>» Минобороны России ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения ООО «<данные изъяты>» подтвержден материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют об обоснованности вывода Врио главного государственного врача региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «<данные изъяты>» Минобороны России ФИО14. о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.

Обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «<данные изъяты>» норм административного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в судебном заседании не установлено.

Довод жалобы о том, что в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» результаты проверки, проведенной в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля не могут являться доказательствами нарушения ст.7.22 КоАП РФ и должны быть отменены вышестоящим органом или судом по заявлению организации основан на ошибочном толковании права и удовлетворению не подлежит, поскольку общество привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Порядок привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности соблюден.

Административное дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, в том числе по доводам жалобы, не установлено. Характер совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и степень его общественной опасности ввиду существенного нарушения прав граждан, свидетельствуют об отсутствии малозначительности совершенного правонарушения. Никаких препятствий для соблюдения установленных требований у юридического лица не имелось. Совершению правонарушения способствовало пренебрежительное отношение к исполнению Обществом возложенных на него законом обязанностей.

Нарушений требований административного законодательства при привлечении юридического лица – ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Наказание, назначено в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуального закона, при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями административного законодательства, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено, оснований для его пересмотра по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Врио главного государственного врача региона ответственности Западного военного округа ФГКУ «<данные изъяты>» Минобороны России ФИО15. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом» - оставить без изменения, жалобу представителя обособленного подразделения «Тверской» ООО «<данные изъяты>» ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья подпись ФИО1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>