Решение № 2А-239/2020 2А-239/2020~М-258/2020 М-258/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-239/2020

РЕШЕНИЕ №2а-239/2020

именем Российской Федерации

22 октября 2020 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Силищева Д.Н., при секретаре судебного заседания Журавлёвой В.А., с участием административного истца ФИО1, представителя начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю) – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего в/ч <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю связанных с отказом в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что перед предстоящим увольнением с военной службы она обратилась в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения месте жительства в городе Пскове. Однако решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю от 29 июля 2020 года в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 было отказано.

Основанием для принятия указанного решения послужило то, что после смерти в 2011 году матери ФИО1 открылось наследство, в состав которого входит квартира, расположенная по адресу: <адрес> сохранность которой осуществляла ФИО1, и в силу положений статей 1152 и 1153 ГК РФ приняла это наследство, и в связи с этим обеспечена жилым помещением по установленным нормам.

Не согласившись с таким решением ФИО1 просила суд признать незаконными действия жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю связанные с отказом в постановке её на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав повторно рассмотреть вопрос о постановке её на указанный учёт, и взыскать с ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю понесенные судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с уплатой государственной пошлины.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержав заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила удовлетворить его в полном объёме.

Представитель ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований административного истца отказать, поскольку ФИО1 при обращении в жилищную комиссию предоставила не полные сведения для подтверждения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, статья 40 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на жилище и указывает на возможность его предоставления из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, в том числе и военнослужащим, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. Названные конституционные положения развиваются и конкретизируются в жилищном законодательстве, регламентирующем отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями, включая определение условий и порядка предоставления жилья.

При этом, жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется как ЖК РФ, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе и прапорщики, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 этого же Федерального закона.

Как установлено пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы, частности, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. В тоже время, право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Содержание названных норм закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, осуществляется путём предоставления за счёт федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

При этом, предоставляя указанной категории военнослужащих гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за всё время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильём для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

Согласно статьи 9 ГК РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Согласно п. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

По смыслу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие жилого помещения вовсе.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как было установлено по данному административному делу и не оспаривалось сторонами, <данные изъяты> ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы заключила 26 ноября 1999 года, то есть после 1 января 1998 года.

Согласно материалам дела мать административного истца – Г. 5 июня 1995 года приобрела в собственность по договору купли продажи квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в которой, с 28 сентября 2006 года по настоящее время административный истец зарегистрирована.

3 марта 2011 года между административным истцом ФИО1 и её матерью Г. заключен договор безвозмездного пользования указанной выше квартирой.

Из копии свидетельства о смерти от 10 января 2012 года следует, что мать административного истца – Г. умерла 24 декабря 2011 года.

Как видно из копии зарегистрированного нотариусом заявления от 25 мая 2012 года ФИО1 отказалась от причитающейся ей по закону доли наследства к имуществу её матери Г. в пользу Т. (дочери административного истца). При этом, согласно сообщению нотариуса К. от 16 октября 2020 года, в нотариальной конторе имеется наследственное дело № к имуществу умершей Г. по заявлению о принятии наследства Т. от 4 апреля 2012 года.

Из протокола заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю от 29 июля 2020 года №19 следует, что ФИО1 отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в городе Пскове на основании статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» статьи 51 и подпункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, поскольку представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13 июля 2020 года № ФИО1, с 25 мая 2005 года по 9 июня 2006 года на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью 44.9 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 26 апреля 2005 года. Сведения о других объектах недвижимости находящихся или находившихся в собственности у ФИО1 отсутствуют.

Как пояснила в ходе судебного заседания ФИО1, жилья в собственности она не имеет, от государства жилыми помещениями не обеспечивалась, отказалась от права наследования квартиры принадлежащей её умершей матери в пользу ФИО3 в 2012 году, по согласованию с которой сохранила регистрацию в указанной квартире до обеспечения жильём. Фактически административный истец проживает по адресу: <адрес>, в квартире предоставленной ей дочерью Т.., которая проживает со своей семьёй в городе Пскове.

Таким образом, поскольку административный истец жилых помещений в собственности не имеет, членом семьи собственника жилого помещения не является, жилыми помещениями от государства не обеспечивалась, а с момента совершения намеренных действий по отчуждению жилых помещений прошло более пяти лет, то она имеет право быть признанной нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, проанализировав нормы действующего законодательства в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами по делу, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по Забайкальскому краю от 29 июля 2020 года №19, которым ФИО1 отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в городе Пскове, является незаконным, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Как предписано статьёй 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При этом, к судебным расходам, согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, относится, в том числе и государственная пошлина.

Как усматривается из квитанции, административный истец при обращении в суд уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей.

В связи с удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО1 на основании части 1 статьи 111 КАС РФ, понесённые расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ей с другой стороны, которые надлежит взыскать в её пользу с ПУ ФСБ России по Забайкальскому.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего в/ч ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю связанные с отказом в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1.

Обязать жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю рассмотреть вопрос о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1, о чём не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение будет принято 6 ноября 2020 года.

Председательствующий Д.Н. Силищев