Решение № 12-17/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-17/2019

№ 12-17/2019


РЕШЕНИЕ

7 февраля 2019 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Тарасов Н.Г., рассмотрев жалобу Администрации города Белозерск на постановление № 1055/19/35028-АП и.о. начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 15 января 2019 года о привлечении администрации города Белозерска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 1055/19/35028-АП и.о. начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 15 января 2019 года администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководитель администрации города Белозерска ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указано, что постановление о привлечении администрации города Белозерск к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должно быть вынесено после назначения администрации города нового срока для исполнения требований исполнительного документа. Постановления о назначении нового срока для исполнения по исполнительному производству № – ИП администрации города Белозерск не получала. Администрацией города Белозерск принимались все возможные меры по исполнению решения суда от 29.05.2013. Неисполнение решения суда в установленный срок связано с отсутствием свободных, пригодных для проживания жилых помещений в распоряжении администрации города. Строительство муниципального жилья не ведётся из-за отсутствия денежных средств в бюджете города и отсутствия дополнительного финансирования. Переселение граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, осуществляется только в рамках адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, которые формируются на федеральном уровне. Администрация города Белозерск неоднократно обращалась к Губернатору Вологодской области с просьбой оказать содействие в решение проблемы обеспечения жильём граждан. При высвобождении жилых помещений они сразу же предлагаются взыскателям. Руководителем администрации города для формирования бюджета поселения на 2019 год была подана заявка, в которой был включён пункт на приобретение жилья и ремонт муниципальной квартиры, однако в бюджет указанные средства заложены не были. Просит постановление ОСП по Белозерскому району от 15.01.2019 № 1055/19/35028-АП отменить.

В судебное заседание представитель администрации города Белозерска не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель ОСП по Белозерскому району старший судебный пристав ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать. Суду пояснил, что до настоящего времени решение Белозерского районного суда Вологодской области от 29.05.2013 о предоставлении ФИО3 жилья не исполнено, документов, подтверждающих заключение с ними договора социального найма или официального отказа от предоставления жилья в ОСП не поступало. В действия администрации города имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем к административной ответственности она привлечена правомерно.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, прихожу к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы администрации города Белозерска по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ № 229, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из требований ст. 105 ч. 1 ФЗ № 229, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Белозерского районного суда Вологодской области от 29.05.2013 на администрацию муниципального образования «Город Белозерск» возложена обязанность предоставить ФИО3 вне очереди в срок до 1 сентября 2013 года жилое помещение на состав семьи 2 человека, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому ею жилому помещению, находящееся в черте города Белозерска.

На основании указанного решения 05.08.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району в отношении администрации города Белозерск возбуждено исполнительное производство №-ИП, администрации МО «Город Белозерск» предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 01.09.2013.

03.10.2013 судебный пристав-исполнитель ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.12.2013.

Определением Белозерского районного суда от 08.07.2014 отказано в удовлетворении заявления ФИО3 об изменении порядка и способа судебного решения.

31.01.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белозерскому району исполнительное производство № окончено реальным исполнением, в связи с предоставлением администрацией Белозерского муниципального района взыскателю единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета.

24.04.2018 постановлением начальника ОСП по Белозерскому району постановление об окончании исполнительного производства от 31.01.2018 года, исполнительное производство возобновлено.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Белозерскому району должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний до 27.09.2018.

14.01.2019 заместителем начальника ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что решение суда не исполнено. В указанную дату в отношении администрации города Белозерска составлен протокол об административном правонарушении № 1055/19/35028-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Несмотря на принятые меры, в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа администрацией города Белозерска исполнены не были без уважительных причин. Должных мер для исполнения судебного решения принято не было. Обстоятельств, препятствующих администрации города Белозерск исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Отсутствие свободного жилищного фонда, обращения администрации о дополнительном финансировании в целях исполнения решений суда, не свидетельствует об отсутствии вины лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, действия (бездействие) администрации города Белозерск верно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина администрации города Белозерска в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.01.2019 и иными письменными материалами дела об административном правонарушении, материалами исполнительного производства. Довод заявителя о том, что администрации города не было известно об установлении нового срока для исполнения решения суда, установленного постановлением от 17.09.2018, опровергается подписью руководителя администрации города в данном постановлении. Документы, подтверждающие факт предоставления жилья взыскателю в феврале 2019 года, не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения на момент составления протокола и вынесения обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено администрации города Белозерск в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и снижению не подлежит.

На момент вынесения постановления о привлечении администрации к административной ответственности годичный срок давности не истёк.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации города Белозерск оставить без удовлетворения, постановление № 1055/19/35028-АП от 15 января 2019 года и.о. начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району ФИО4 о привлечении администрации города Белозерска Вологодской области к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии.

Судья Тарасов Н.Г.Копия верна. Судья Н.Г. Тарасов