Решение № 2-1148/2020 2-68/2021 2-68/2021(2-1148/2020;)~М-1264/2020 М-1264/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-1148/2020

Дело № 2-68/2021

64RS0022-01-2020-002446-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ СО «Управление социальной защиты населения» о восстановлении срока для назначения пособия на ребенка, возложении обязанности выплатить детские пособия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с неоднократно уточненными исковыми требованиями к ответчику о восстановлении срока и возложении обязанности назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пособия на ребенка в соответствии с законом СО №77-ЗСО, как одинокой матери за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в ГКУ СО «Управление социальной защиты населения» о назначении данных пособий, предоставив при этом полный пакет необходимых документов. Однако, должностным лицом было принято решение о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пособия на ребенка в соответствии с законом СО №77-ЗСО, как одинокой матери за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пособия на ребенка в соответствии с законом СО №77-ЗСО, как одинокой матери за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, поскольку заявление подано после шести месяцев со дня рождения ребенка. Просит восстановить срок для обращения в ГКУ СО «Управление социальной защиты населения» за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пособия на ребенка в соответствии с законом СО №77-ЗСО, как одинокой матери за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность назначить выплаты. Полагает, что срок пропущен по независящим от нее обстоятельствам, ей не выдавали паспорт гражданина Российской Федерации.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в судебных заседаниях уточненные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске и уточнениях.

Представитель ГКУ СО «Управление социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, директор ГКУ СО «Управление социальной защиты населения» ФИО3 ранее в судебных заседаниях просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая регистрацию по месту жительства: <адрес>, состоит на учете в ГКУ СО УСПН Марксовского района в качестве одинокой матери, имеющей ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ СО УСПН Марксовского района с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, с предоставлением необходимых документов, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО УСПН Марксовского района было принято решение о назначении ФИО1 на ребенка ФИО2 данного вида выплаты на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9708, 00 рублей ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ СО УСПН Марксовского района с заявлением о назначении ей пособия на ребенка в соответствии с Законом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №77-ЗСО «О пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области».

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО УСПН Марксовского района было принято решение о назначении ФИО1 на ребенка ФИО2 пособия, как одинокой матери на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 926,84 рублей ежемесячно.

Основанием для принятия такого решения ГКУ СО УСПН Марксовского района явились Федеральный закон от 28 декабря 2017 года в №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее - Закон) и Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года №889н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка» (далее – Порядок).

Так статьей 1 пунктами 1,2 Закона предусмотрено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и это право возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, а также является гражданином Российской Федерации.

Статьёй 2 Закона определено, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечению этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и предоставляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Доводы представителя ответчика о том, что иного порядка определения сроков назначения ежемесячных выплат, в том числе в связи с уважительными причинами несвоевременного обращения, Законом и Порядком не предусмотрено, не могут являться основанием для отказа в назначении ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 года № 74, утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Согласно п. п. 1 - 3 ст. 1 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 2 указанного Федерального закона гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Как установлено судом, ФИО1 документировалась паспортом гражданина Российской Федерации впервые ДД.ММ.ГГГГ. Из пояснений ее мамы ФИО6 следует, что для получения паспорта своей дочери ФИО1 в 14 лет, ей необходимо было самой подтвердить гражданство Российской Федерации, хотя ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, она окончила в мае 1992 года среднюю школу <адрес>, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ она проживала на территории Марксовского района, никуда не выезжала. Из-за данной волокиты, она не смогла дочери получить паспорт в 14 лет, только подтвердив свое гражданство, собрав множество документов, вплоть до прививок, смогла подтвердить свое гражданство. ФИО1 была признана гражданином Российской Федерации в виду того, что ее мама ФИО6 является гражданином Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: ответом на запрос с УФМС от ДД.ММ.ГГГГ, оплаченной государственной пошлиной ДД.ММ.ГГГГ и документами к нему для получения паспорта гражданина Российской федерации ФИО1

Возможность восстановления сроков по схожим правоотношениям (аналогия права) закреплена в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 года № 74, которым утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. Перечнем закреплена возможность разрешения вопроса о восстановлении соответствующих сроков гражданам на получение пособий в связи с материнством, которые имеют аналогичную социальную значимость с ежемесячной выплатой в связи с рождением ребенка, ввиду наличия исключительных обстоятельств пропуска срока.

На данный Перечень также имеется ссылка в Приказе Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (п. 80), действовавшего в период спорных правоотношений, что подтверждает взаимосвязь их нормативного регулирования и социальной значимости.

Суд полагает, что формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением выплаты в связи с рождением ребенка не может являться основанием для лишения его права на получение такой выплаты со дня рождения ребенка, тем более, что пропуск истцом шестимесячного срока обращения за выплатой, в данном случае, обусловлен наличием исключительных уважительных причин, не зависящих от самого истца, поскольку ей не выдавали паспорт гражданина Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии исключительных причин, препятствовавших обращению истца за назначением ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка в течение шести месяцев с момента его рождения, что свидетельствует о наличии оснований для признания причин пропуска данного срока уважительными и для его восстановления.

В связи с изложенным, суд считает требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обращения в ГКУ СО «Управление социальной защиты населения» за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пособия на ребенка в соответствии с законом СО №77-ЗСО, как одинокой матери за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГКУ СО «Управление социальной защиты населения» назначить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГКУ СО «Управление социальной защиты населения» назначить ФИО1 пособие на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с законом СО №77-ЗСО, как одинокой матери за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.Д. Арсланова.