Решение № 2А-225/2026 2А-225/2026(2А-3945/2025;)~М-3053/2025 2А-3945/2025 М-3053/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-225/2026

№ 24RS0032-01-2025-005154-42

№ 2а-225/2026 (2а-3945/2025;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.01.2026 г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего – федерального судьи Чернякова М.М.

с участием истца ФИО1 и ее представителя Мясникова Е.В.,

представителя административных ответчиков ФИО2

при секретаре Усенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Назировой Садорат о признании незаконными действий отдела по вопросам миграции ОП № 4 МУ МВД России "Красноярское", ОП № 4 МУ МВД России "Красноярское" и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что 30 июня 2024 года было принято решение Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю о приёме ее в гражданство Российской Федерации. Отделом по вопросам миграции отдела полиции № 4 МУ МВД России «Красноярское» неоднократно вызывалась по для принятии Присяги гражданина Российской Федерации, но не смогла этого сделать так как к ней неправомерно были предъявлены требованиями в нарушение процедуры принятия Присяги гражданина РФ. Тем самым систематически отказывая в принятии Присяги, на основании дополнительных, не предусмотренных Указом Президента РФ требований и дополнительных условий, подменяя процедуру принятия Присяги на тестирование по русскому языку, конституционному праву и географии, в форме проведения тестирования и ответов на различные вопросы, непредусмотренные действующим законодательством. Неоднократно отказывали в возможности прочитать текст Присяги.

С учетом уточненного административного иска просит: восстановить срок для подачи административного искового заявления, признав причины его пропуска уважительными в соответствии; признать незаконными действия Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» (осуществляемые через его структурные подразделения - Отдел по вопросам миграции ОП № 4 и Отдел полиции № 4), выразившиеся в нарушении порядка принесения Присяги гражданина Российской Федерации 09.08.2024, 27.09.2024, 27.11.2024, 07.02.2025, 24.04.2025, путем предъявления неправомерных дополнительных требований (проведение тестирования на знание законодательства, истории, русского языка), не предусмотренных Указом Президента РФ от 22. 11.2023 № 889, бездействии в период с 25.04.2025 по 24.07.2025, выразившемся в неисполнении обязанности по организации процедуры принесения Присяги гражданина Российской Федерации в отношении административного истца, восстановить Назировой Садорат срок для принесения Присяги гражданина Российской Федерации, истекший 24 июля 2025 года, возложить на Межмуниципальное управление МВД России «Красноярское» обязанность в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести процедуру принесения Назировой Садорат Присяги гражданина Российской Федерации в соответствии с Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889, исключив любые проверочные мероприятия, вопросы и требования, не предусмотренные указанным Положением; обязать Межмуниципальное управление МВД России «Красноярское» оформить и выдать Назировой Садорат паспорт гражданина Российской Федерации в срок, установленный пунктом 161 Указа Президента РФ № 889, то есть в течение 5 (пяти) рабочих дней с латы принятия Присяги.

Административный истец ФИО1 и ее представитель Мясников Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме, дополнительно пояснили, что срок подачи иска пропущен по уважительной причине, так как сначала пытались решить вопрос во внесудебном порядке, путем личных обращений к руководителю Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю по аналогичным причинам отказа в принятии Присяги в отношении других лиц интересы которых представляет так же адвокат Мясников Е.В., кроме того административный ответчик ввел в заблуждение административного истца 24.04.2025 г. указа в акте о не принятии Присяги, что административному ответчику необходимо явиться в следующий раз для принятия Присяги 24.09.2025 г., при этом административный иск подан в суд 25.09.2025 г.

Представитель административных ответчиков МУ МВД России «Красноярское», ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское», отдела по вопросам миграции ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское», а так же заинтересованных лиц Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2 исковые требования не признала, представила письменные возражения в соответствии с которыми 25.07.2024 г. решением ГУ МВД России по Красноярскому краю Назирова Садорат принята в гражданство Российской Федерации. 29.07.2024 г. административному истцу направлено уведомление о принятом в отношении ФИО1 решении по заявлению приеме в гражданство Российской Федерации. Сотрудниками ОВМ ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» административному истцу направлено уведомление о принятом решении, в последующем ФИО1 неоднократно по телефону приглашалась для принесения Присяги. 09.08.2024 ФИО1 пришла в ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» для принесения Присяги гражданина Российской Федерации, но не смогла зачитать текст Присяги. В течение года зафиксирован неоднократный факт (27.09.2024, 27.11.2024, 07.02.2025, 24.04.2025) не принесения Присяги гражданина РФ ФИО1 Дополнительно пояснила, что ФИО1 было отказано в принятии Присяги, так как она не могла ее прочитать, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо начальник отдела по вопросам миграции ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» ФИО3, начальник ОП № 4 МУ МВД России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с ФИО6 гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

В силу ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О гражданстве» присяга приносится лицом после принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения, устанавливающего факт приобретения лицом гражданства Российской Федерации.

Процедура принятия присяги, согласно п.п. 6, 7 Положения о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889, включает в себя:

а) зачитывание вслух лицом, в отношении которого принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации, текста Присяги с последующим проставлением в соответствующей графе бланка с текстом присяги своей фамилии, имени, отчества (при наличии), даты принесения Присяги;

б) удостоверения должностным лицом органа, ведающего делами о гражданстве, факта принесения присяги путем проставления даты принесения Присяги, регистрационного номера бланка с текстом Присяги, гербовой печати и своей подписи на этом документе.

Решение о приеме в гражданство Российской Федерации вступает в законную силу со дня принятия лицом Присяги гражданина Российской Федерации. Если Присяга гражданина Российской Федерации не принесена лицом в течение одного года со дня принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации, такое решение считается недействительным со дня его принятия (ч. 8 ст. 37 Федерального закона «О гражданстве»).

Перечень документов, подтверждающих владение иностранным гражданином или лицом без гражданства русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, устанавливается в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Закона о гражданстве Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 30 июня 2024 года Назирова Садорат, принята в гражданство Российской Федерации на основании пункта 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В соответствии с решением ФИО1 приобретает гражданство Российской Федерации с даты принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Сообщение о принятом решении направлено в ОВМ ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское», отделу по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю и ОВМ ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» поручено внести соответствующие изменения в учёты.

ФИО1 являлась по вызовам ОВМ ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» для принесения Присяги 09.08.2024, 27.09.2024, 27.11.2024, 07.02.2025, 24.04.2025.

09.08.2024 г. составлен акт о невозможности принятия Присяги ФИО1 в связи с тем, что она не владеет русским языком, отсутствуют знания законодательства РФ и основ Конституции РФ.

27.09.2024 г. составлен акт о невозможности принятия Присяги ФИО1 в связи с тем, что она не владеет русским языком, отсутствуют знания законодательства и основ законодательства.

27.11.2024 г. составлен акт о невозможности принятия Присяги ФИО1 в связи с тем, что она не владеет русским языком, отсутствуют знания основ Конституции РФ.

07.02.2025 г. составлен акт о невозможности принятия Присяги ФИО1 в связи с тем, что она не владеет русским языком, отсутствуют знания законодательства РФ и основ Конституции РФ.

24.04.2025 г. составлен акт о невозможности принятия Присяги ФИО1 в связи с тем, что она не владеет русским языком в разговорной форме, отсутствуют знания законодательства РФ. Рекомендовано повторное принесение Присяги 24.09.2025 г.

Как следует из пояснений представителя административного истца ФИО1 в судебном заседании, должностным лицом до принятия Присяги ей задавались вопросы относительно основ Конституции РФ, законодательства РФ, истории, географии. Не удовлетворившись её ответами, должностное лицо отдела полиции Присягу у неё не приняло, предложив ей обратиться вновь, после получения необходимых знаний в части законодательства РФ.

Разрешая заявленные административные требования, суд приходит к выводу, что принятие присяги не предполагает выполнение проверочных мероприятий в отношении лица, ее приносящего. Оценка знания претендентом русского языка, законодательства Российской Федерации осуществляется на предыдущем этапе - на стадии подготовки решения о приеме в гражданство Российской Федерации уполномоченным на то органом, коим выступает территориальный орган Министерства внутренних дел России (в настоящем случае – ГУ МВД России по Красноярскому краю).

Исходя из буквального толкования п. 6 Положения о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации лицо, в отношении которого принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации, зачитывает вслух текст Присяги, после чего собственноручно проставляет в соответствующей графе бланка с текстом Присяги свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату принесения Присяги и подпись.

Никаким дополнительными требованиями процедура принесения Присяги не обусловлена.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности действий административного ответчика в части нарушения порядка принесения Присяги гражданина Российской Федерации и отказа в её принятии, а требования административного истца в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что административным истцом пропущен срок обращение в суд, который необходимо исчислять от 24.04.2025 г. суд признает необоснованным, так как решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю о приёме административного истца в гражданство Российской Федерации принято 30 июня 2024 года поэтому истец могла в течении года принять присягу, т.е. до 30.06.2025 г. (административный иск подан в суд 25.09.2025 г.), при этом действия административного ответчика носили длящийся характер. Так же суд соглашается с доводами административного ответчика, что действия ответчика ввели административного истца в заблуждение, так как в акте фиксации не сдачи Присяги административный ответчик приглашена на повторное принятие Присяги 24.09.2025 г., т.е. за пределами срока действия решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю о приёме административного истца в гражданство Российской Федерации, поэтому с учетом длящегося характера нарушений прав административного истца суд пришел к выводу, что процессуальный срок для судебной защиты административным истцом не пропущен.

В части требований административного иска признать незаконными бездействия Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» в период с 25.04.2025 по 24.07.2025, выразившемся в неисполнении обязанности по организации процедуры принесения Присяги гражданина Российской Федерации в отношении административного истца суд пришел к выводу, что они так же подлежат удовлетворению так как из акта о не сдачи присяги от 24.04.2025 г. административному ответчику рекомендовано повторное принесение присяги лишь спустя пять месяцев 24.09.2025 г., при этом за сроками действия решения о принятия в гражданство. Доказательств того, что административный ответчик пытался организовать принятие Присяги ФИО1 суду не представлено.

В связи с изложенным суд полагает необходимым, в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению, восстановить срок на принятие присяги гражданина Российской Федерации административному истцу.

В части требований административного иска возложить на Межмуниципальное управление МВД России «Красноярское» обязанность в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести процедуру принесения Назировой Садорат Присяги гражданина Российской Федерации в соответствии с Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889, исключив любые проверочные мероприятия, вопросы и требования, не предусмотренные указанным Положением; обязать Межмуниципальное управление МВД России «Красноярское» оформить и выдать Назировой Садорат паспорт гражданина Российской Федерации в срок, установленный пунктом 161 Указа Президента РФ № 889, то есть в течение 5 (пяти) рабочих дней с латы принятия Присяги, суд пришел к выводу, что на момент рассмотрения дела в суде в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению достаточно возложить на МУ МВД России «Красноярское» обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести процедуру приема ФИО1 присяги гражданина Российской Федерации. А в дальнейшем, по принятии таковой, заявительница подлежит документированию паспортом гражданина Российской Федерации. В остальной части требования являются преждевременными, так как обязанность выдать паспорт гражданина РФ в течении пяти дней будет зависеть непосредственного от действий административного истца по принятию присяги, кроме того судом уже установлены незаконные действия административного ответчика незаконности действий административного ответчика в части нарушения порядка принесения Присяги гражданина Российской Федерации и отказа в её принятии в связи с предъявление не предусмотренных требований, поэтому возложение обязанности с повторным требованием действовать в соответствии с п.п. 6, 7 Положения о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889 является излишним.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Назировой Садорат удовлетворить частично.

Признать незаконными действия МУ МВД России «Красноярское» в части нарушения порядка принесения Присяги гражданина Российской Федерации 09.08.2024 г., 27.09.2024 г., 27.11.2024 г., 07.02.2025 г., 24.04.2025 г.

Признать незаконными бездействии МУ МВД России «Красноярское» в период с 25.04.2025 по 24.07.2025, выразившемся в неисполнении обязанности по организации процедуры принесения Присяги гражданина Российской Федерации в отношении Назировой Садорат.

Восстановить Назировой Садорат срок для принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Возложить на МУ МВД России «Красноярское» обязанность в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести процедуру приема ФИО1 присяги гражданина Российской Федерации. А в дальнейшем, по принятии таковой, заявительница подлежит документированию паспортом гражданина Российской Федерации.

В остальной части требований административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий: М.М. Черняков

Мотивированное решение составлено 27.01.2026.