Решение № 2А-2173/2021 2А-2173/2021~М-1676/2021 М-1676/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-2173/2021

Дело №2а-2173/2021

24RS0002-01-2021-003244-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г.Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Порядиной А.А.,

при секретаре Лосукове Н.В.,

с участием представителя административного истца помощника Ачинского транспортного прокурора Воробья И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ачинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, администратору (модератору) сайта <данные изъяты> о признании информации, размещенной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет по адресу: <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлен Интернет-сайт по адресу: <данные изъяты>/, на страницах которого размещена информация о продаже дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании, в том числе по специальности машиниста. Вход на сайт является свободным, ознакомиться с его содержанием, скопировать информацию, воспользоваться услугами, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Продажа дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании, в том числе по специальности машиниста, может повлечь за собой рост происшествий на транспорте, нести угрозу транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, а также, нарушения прав граждан, в виду отсутствия необходимого уровня специальных знаний и качества образования у лиц, приобретающих поддельные дипломы. Обращаясь с требованиями о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. В связи с чем, прокурор просил признать информацию, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д.2-6).

Представитель административного истца помощник Ачинского транспортного прокурора Воробей И.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указал, что по состоянию на момент рассмотрения дела запрещенная информация является по-прежнему открытой и доступной.

Представитель административного ответчика Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.16,19), в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.23). Согласно письменным пояснениям, по существу заявленных исковых требований не возражал, указав, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. По состоянию на 11 июня 2021 страница сайта в сети Интернет по адресу <данные изъяты>/, указанному в исковом заявлении прокурора, доступна и содержит информацию в соответствии с ее описанием в исковом заявлении. Данные, позволяющие идентифицировать указанные Интернет-ресурсы в сети Интернет, отсутствуют в Едином реестре, в связи с чем полагает возможным признание указанной информации, запрещенной к распространению на территории России. В соответствии с п.1 ч.2 ст.265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении в качестве административного ответчика должно быть указано лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, при этом Енисейское управление Роскомнадзора не относится к таким лицам, в связи с чем Енисейское управление Роскомнадзора является ненадлежащим ответчиком по данному административному делу (л.д. 22-23).

Административный ответчик администратор (модератор) сайта <данные изъяты>/, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения электронной почтой (л.д.17,18) и путем размещения информации на официальном сайте Ачинского городского суда (л.д.20), в судебное заседание не явился, ходатайств и отзывов не предоставил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Ачинского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 и частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее ФЗ № 149-ФЗ) под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Частью 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. N 1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ).

Как установлено по делу, Ачинской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет установлен интернет-сайт по адресу: <данные изъяты>/, на котором представлена информация о незаконном способе приобретения дипломов о высшем и среднем образовании, в том числе по специальности машиниста, без прохождения установленной законом процедуры обучения и итоговой государственной аттестации (л.д.7,8).

Так, на странице <данные изъяты>/ размещено объявление о приобретении дипломов о высшем профессиональном образовании, дипломов о среднем образовании, в том дипломов по специальности машиниста. Указан номер телефона для обратной связи и адрес электронной почты, по которому можно заказать документы, а также имеется ссылка на оформление заказа на изготовление документов по заказу и срок изготовления документов (л.д.9-11).

На момент рассмотрения дела страница сайта <данные изъяты>/, не заблокирована, к ней имеется неограниченный доступ, данный адрес не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и о квалификации.

Согласно ч. 6 ст. 60 указанного закона, документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

В соответствии с ч.7 ст. 60 закона документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Таким образом, государственная итоговая аттестация по итогам прохождения обучения является обязательным условием выдачи документов об образовании и о квалификации.

Согласно п.5 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе, оправдывающая противоправное поведение.

В соответствии с ч.3 указанной статьи к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится, в том числе информация, представляемая в виде описания преступления или иного антиобщественного действия.

В силу п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение, в том числе информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Незаконное приобретение официального документа об образовании, предоставляющего права, и использование указанного заведомо подложного документа образует состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В нарушение указанных норм, неограниченному числу пользователей предоставляется свободный доступ к вышеуказанным страницам в сети интернет, который предоставляет возможность пользователям сети Интернет ознакомиться в том числе, с информацией о возможности приобретения дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании, рабочих удостоверений по различным специальностям, без прохождения, предусмотренного законодательством обучения, то есть, не имея на то законных оснований.

Сведения, размещенные на указанном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения за плату и использования дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании, рабочих удостоверений по различным специальностям без прохождения соответствующего обучения и сдачи квалификационного экзамена, также побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений и способствуют их совершению.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет предложений о получении за денежные средства дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании, аттестатов школ, сертификатов специалиста, дипломов о профессиональной переподготовке без прохождения соответствующего обучения и сдачи квалификационного экзамена, ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, защиту порядка управления, законных экономически интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

Вход на страницу сайта <данные изъяты>/, свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Ачинского городского прокурора являются законными и обоснованными, поскольку предложения, размещенные по сетевому адресу: <данные изъяты>/, являются фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать информацию, размещенную на странице сайта <данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ решение суда является основанием для включения указанных интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Ачинского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет на сайте <данные изъяты>/, содержащую сведения о продаже дипломов о среднем профессиональном и высшем образовании, в том числе по специальности машиниста, без прохождения обучения, информацию об условиях приобретения указанных дипломов и оплаты их стоимости, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.А. Порядина

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2021 года.