Решение № 2-100/2018 2-100/2018 ~ М-24/2018 М-24/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-100/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой О.Г.,

с участием представителя истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-100/2018 по уточненному иску администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области к ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах землепользования ООО «Суворовская птицефабрика»,

установил:

администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в границах землепользования ООО «Суворовская птицефабрика», ранее предоставленную ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец уточнил свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, предъявив уточненный иск к ФИО3

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В связи с действующим ранее законодательством: постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», на территории Суворовского района Тульской области КПП «Суворовское» Суворовского района Постановлением администрации Суворовского района № от ДД.ММ.ГГГГ перерегистрировано в АСПООТ «Суворовское», администрацией Суворовского района принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации Суворовской птицефабрики», где ранее закрепленные за АСПООТ «Суворовское» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность АСПООТ «Суворовское» Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено бесплатно в коллективно-долевую собственность 246,0 га земли сельскохозяйственный угодий, в том числе пашни – 211 га, сенокосов – 35 га, в постоянное пользование земельные угодья общей площадью - 74,0 га, в том числе лесов – 5 га, под водой – 2 га, под дорогами – 5 га, под общественными дворами – 29 га, под общественными постройками – 9 га, прочих 24 га.

Администрацией Суворовского района принятым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей АСПООТ «Суворовское» согласно приложению № к Государственному акту, выданному АСПООТ «Суворовское».

Главой администрации Суворовского района принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации устава ОАО СПП «Суворовское».

Администрацией МО Суворовский район принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ООО «Суворовская птицефабрика».

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, в том числе и ФИО4 не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей, в том числе и ФИО4 негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

Администрацией муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах ООО «Суворовская птицефабрика» Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» № от ДД.ММ.ГГГГ и газете «Тульские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ и на информационных стендах администраций.

В повестку дня были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания, утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из-за отсутствия кворума собрание не состоялось.

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии с п.2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решения органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Северо-Западное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем в секторе ЗАГС администрации МО <адрес> составлена актовая запись о смерти за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу нотариуса Суворовского нотариального округа ФИО1 к имуществу ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело №. Наследником, принявшим наследство является супруга – ФИО3. ФИО3 были выданы свидетельства о праве наследства по закону.

Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником МО Черепетское, Песоченское, рабочий поселок Агеево, и на основании ст. 1 Закона Тульской области №1901-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории Суворовского района Тульской области и о внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании муниципального образования «Суворовский район Тульской области».

В настоящее время ООО «Суворовская птицефабрика» как юридическое лицо прекратило свою финансово-хозяйственную деятельность в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Земельная доля ФИО4 включена в список невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, общей площадью 0,39 га, ранее выделенную ФИО4, расположенную по адресу: <адрес>, в границах землепользования ООО «Суворовская птицефабрика» (кадастровый №).

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Северо-<адрес> по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования к ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 0,39 га, ранее выделенную ФИО4, расположенную по адресу: <адрес>, в границах землепользования ООО «Суворовская птицефабрика» (кадастровый №), поддержала. Иск просила удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело по иску администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области в свое отсутствие. Исковые требования администрации МО Северо-западное о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах землепользования ООО «Суворовская птицефабрика», ранее выделенную ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ, не признает, просит в иске отказать. Желает оформить земельный участок в собственность и пользоваться им.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях, в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Разрешение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из представленных суду доказательств, на территории Суворовского района Тульской области КПП «Суворовское» Суворовского района Постановлением администрации Суворовского района №16 от 12 января 1993 года перерегистрировано в АСПООТ «Суворовское», администрацией Суворовского района принято постановление № 38 от 28 января 1993 года «О перерегистрации Суворовской птицефабрики», где ранее закрепленные за АСПООТ «Суворовское» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность АСПООТ «Суворовское» Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено бесплатно в коллективно-долевую собственность 246,0 га земли сельскохозяйственный угодий, в том числе пашни – 211 га, сенокосов – 35 га, в постоянное пользование земельные угодья общей площадью - 74,0 га, в том числе лесов – 5 га, под водой – 2 га, под дорогами – 5 га, под общественными дворами – 29 га, под общественными постройками – 9 га, прочих 24 га.

Администрацией Суворовского района принятым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей АСПООТ «Суворовское» согласно приложению № к Государственному акту, выданному АСПООТ «Суворовское».

Главой администрации Суворовского района принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации устава ОАО СПП «Суворовское».

Администрацией муниципального образования Суворовский район принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ООО «Суворовская птицефабрика».

ДД.ММ.ГГГГ деятельность ООО «Суворовская птицефабрика» прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО4 является включение его в список собственников земельных долей, копия которого приобщена к материалам дела.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО4 свидетельство на земельную долю выдано не было.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному ДД.ММ.ГГГГ, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> за №, земельный участок с кадастровым номером № находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир АПООТ «Суворовское» Почтовый адрес ориентира: <адрес>, коллективная долевая собственность.

Список невостребованных земельных долей по ООО «Суворовская птицефабрика», в который включена земельная доля ФИО4 опубликован в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» № от ДД.ММ.ГГГГ и газете «Тульские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю площадью 0,39 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, в ЕГРП не зарегистрировано.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем в секторе ЗАГС администрации МО <адрес> составлена актовая запись о смерти за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу нотариуса Суворовского нотариального округа ФИО1 к имуществу ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело №. Наследником, принявшим наследство, является супруга – ФИО3. ФИО3 были выданы свидетельства о праве наследства по закону.

В силу ч.2 ст. 1152 Гражданского Кодекса РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» предусмотрено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Таким образом, под наследником понимается лицо, призванное к наследованию и совершившее односторонние действия, выражающие его волю получить наследство, то есть стать субъектом соответствующих прав и обязанностей в отношении наследственного имущества.

Исходя из толкования закона, следует, что у ФИО3, принявшей наследство, открывшееся после смерти ФИО4, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, возникло право собственности, в том числе и на земельную долю в ООО «Суворовская птицефабрика», со дня открытия наследства, то есть со дня смерти наследодателя.

При указанных выше обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО Северо-Западное Суворовского района, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области к ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах землепользования ООО «Суворовская птицефабрика», отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 03 марта 2018 года.

Председательствующий -