Решение № 2А-356/2024 2А-356/2024(2А-4980/2023;)~М-4346/2023 2А-4980/2023 М-4346/2023 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-356/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Елисеевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-356/2024 по административному исковому заявлению ООО «Управляющая компания Траст» к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО1, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО2, руководителю ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3, с привлечением заинтересованного лица ФИО4 .А.В. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП Октябрьского района г.Самары, руководителя ГУ ФССП России по Самарской области, возложении обязанности устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания Траст» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО1, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО2, руководителю ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3, заинтересованному лицу ФИО4 .А.В. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП Октябрьского района г.Самары, руководителя ГУ ФССП России по Самарской области, возложении обязанности устранить нарушение прав. В обоснование заявленных требований ООО «Управляющая компания Траст» указало, что в ОСП Октябрьского района г. Самары на основании исполнительной надписи нотариуса № от 10.06.2019 возбуждено и ведется исполнительное производство № 111002/19/63039-ИП от 22.07.2019 о взыскании с должника ФИО4 в пользу ПАО «РОСБАНК» задолженности по кредитному договору № № от 10.07.2018. В соответствии с условиями договора цессии № № от 13.04.2020, заключенного между ПАО «РОСБАНК» и ООО «Управляющая компания Траст», право требования задолженности по кредитному договору №№ от 10.07.2018 перешло к ООО «Управляющая компания Траст».

02.06.2020 ООО «Управляющая компания Траст» направило в ОСП Октябрьского района г. Самара заявление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве №111002/19/63039-ИП, приложив копию договора уступки прав требования № от 13.04.2020, заверенную надлежащим образом и выписку из акта приема - передачи. Данное заявление было получено адресатом 11.06.2020. Информации о принятом судебным приставом - исполнителем решении ООО «Управляющая компания Траст» не получала. Постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве № 111002/19/63039-ИП не поступало. Незаконное бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара выразилось как в части не рассмотрения заявления ООО «Управляющая компания Траст» о замене взыскателя, так и в части производства самой замены взыскателя в исполнительном производстве.

11.01.2021 направлена жалоба начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Самара на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары - ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «Управляющая компания Траст» о замене взыскателя в исполнительном производстве № 111002/19/63039-ИП от 22.07.2019. Данное заявление было получено адресатом 19.01.2021.

06.10.2022 ООО «Управляющая компания Траст» направило в адрес ГУФССП России по Самарской области жалобу на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Самара - ФИО5, выразившееся как в части не рассмотрении заявления ООО «Управляющая компания Траст» о замене взыскателя, а также не рассмотрении жалобы на бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара. Заявление получено адресатом 14.10.2022.

03.04.2023 представителем ООО «Управляющая компания Траст» в адрес ГУФССП по Самарской области направлен запрос о результатах рассмотрения жалобы. Заявление получено адресатом 10.04.2023.

Жалоба ООО «Управляющая компания Траст» на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО5 не рассмотрена, т.к. постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы в адрес ООО «Управляющая компания Траст» не поступало.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава — исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления о замене стороны исполнительного производства, в не вынесении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве № 111002/19/63039-ИП от 22.07.2019 в отношении должника ФИО4 .А.В. в пользу ООО «Управляющая компания Траст»; бездействия начальника отдела - старшего судебного ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Управляющая компания Траст»; бездействия руководителя ГУФССП по Самарской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Управляющая компания Траст»; возложить обязанность на руководителя главного ГУФССП по Самарской области - ФИО3 рассмотреть жалобу ООО «Управляющая компания Траст»; возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО5 рассмотреть жалобу ООО «Управляющая компания Траст»; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 вынести постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве; установить разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Определениями суда к участию в рассмотрении дела в качестве административных соответчиков привлечены заместитель руководителя ГУ ФССП России по Самарской области ФИО6, начальник отдела по работе с обращениям граждан ГУ ФССП России по Самарской области ФИО7, ГУ ФССП России по Самарской области, судебный пристав- исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО5, в качестве заинтересованного лица – ПАО «РОСБАНК».

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Учитывая требования ст. ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконными судебного пристава — исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления о замене стороны исполнительного производства, в не вынесении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве № 111002/19/63039-ИП от 22.07.2019 в отношении должника ФИО4 .А.В. в пользу ООО «Управляющая компания Траст»; бездействия начальника отдела - старшего судебного ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Управляющая компания Траст»; бездействия руководителя ГУФССП по Самарской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Управляющая компания Траст».

Административное исковое заявление ООО «Управляющая компания ТРАСТ» направило в Железнодорожный районный суд г. Самары 15.11.2023.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО8 на основании исполнительной надписи нотариуса №№ от 10.06.2019 возбуждено исполнительное производство №111002/19/63039-ИП в отношении ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 66 465,92 руб. в пользу ПАО «РОСБАНК».

Согласно сведений АИС ФССП России указанное постановление с приложением исполнительного документа 25.02.2021 направлено взыскателю ПАО «РОСБАНК» 25.02.2021 (ШПИ 44312655401304).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление; в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что 04.06.2020 в адрес ОСП Октябрьского района г.Самары ООО «УК ТРАСТ» направлено заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве №111002/19/63039-ИП, которое согласно ШПИ 80082349161440 получено адресатом 11.06.2020.

11.01.2021 направлена жалоба начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Самара на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары - ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «Управляющая компания Траст» о замене взыскателя в исполнительном производстве № 111002/19/63039-ИП от 22.07.2019. Согласно ШПИ 80081956959723 данное заявление было получено адресатом 19.01.2021.

06.10.2022 ООО «Управляющая компания ТРАСТ» направило руководителю ГУФССП по Самарской области жалобу на бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалобы, врученной согласно ШПИ 80086877148645 адресату 14.10.2022.

03.04.2023 представителем ООО «Управляющая компания ТРАСТ» в адрес ГУФССП России по Самарской области направлен запрос о результатах рассмотрения жалобы.

На основании статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Положениями статей 9, 12 данного Закона предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

19.10.2022 заместителем руководителя ГУ ФСССП России по Самарской области- заместителем главного судебного пристава Самарской области ФИО6 вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу по причине пропуска срока, установленного ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229 и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока. Согласно представленного списка №675 постановление в адрес административного истца направлено 21.10.2022 простой почтовой корреспонденцией, а также на электронную почту <адрес>.

Результат рассмотрения обращения, зарегистрированного 10.05.2023, направлен как посредством указанной в запросе электронной почты административного истца, так и простой почтовой корреспонденцией 11.05.2023.

Из положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ следует, что доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрена обязанность сотрудника органов принудительного исполнения использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при их несоответствии нормативным правовым актам, с одновременным нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При разрешении исковых требований, суд, оценивая представленные в материалы дела и доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО1, выразившиеся в не направлении постановления об отказе в удовлетворении заявления о замене стороны исполнительного производства от 27.01.2021, бездействия начальника отдела - старшего судебного ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Управляющая компания Траст» от 11.01.2021.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа, организует работу подразделения судебных приставов, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Установив фактические обстоятельства дела и нарушение судебным приставом-исполнителем требований закона, суд находит обоснованным возложить обязанность на начальника ОСП Октябрьского района г. Самары старшего судебного пристава организовать работу по направлению постановления об отказе в удовлетворении заявления о замене стороны исполнительного производства от 27.01.2021 по исполнительному производству №111002/19/63039-ИП, а также рассмотреть жалобу ООО «Управляющая компания Траст» от 11.01.2021, направив ответ на нее в адрес ООО «Управляющая компания Траст».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Управляющая компания ТРАСТ» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО1, выразившиеся в ненаправлении постановления об отказе в удовлетворении заявления о замене стороны исполнительного производства от 27.01.2021 в установленные законом сроки.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Управляющая компания Траст» от 11.01.2021.

Возложить обязанность на действующего начальника ОСП Октябрьского района г. Самары организовать работу по направлению постановления об отказе в удовлетворении заявления о замене стороны исполнительного производства от 27.01.2021 по исполнительному производству №111002/19/63039-ИП и рассмотреть жалобу ООО «Управляющая компания Траст» от 11.01.2021, направив ответ на нее в адрес ООО «Управляющая компания Траст».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2024 года.

Председательствующий Е.А. Чиркова