Решение № 2-5218/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-5218/2018

Дело № 2-5218/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 19 июня 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Л.А., при секретаре Протопоповой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казённому учреждению Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» о признании требования незаконным, о возложении обязанности о предоставлении субсидии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании требования незаконным, о возложении обязанности о предоставлении субсидии. Указывая, что является собственником квартиры № по ул. ____, ее семья является малоимущей. Ей отказано в получении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В связи с тем, что она незаконно оплачивает в ООО УК «___». Справка, выданная ООО УК «___» об отсутствии задолженности не принята ответчиком, считают, что дом находится с 2011 года в управлении ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский». Считает, что ответчик предъявил незаконное требование о возврате необоснованно полученной субсидии 31 927,95 руб. С указанным она не согласна, считает, что нарушены ее права. Считает, что спор между управляющими компаниями на предмет права управления жилым домом не является основанием для отказа ответчиком в предоставлении субсидии. Поскольку она производит оплату своевременно и в полном объёме за жилое помещение одной из компаний, которая выставляла счета. Просит отменить требование о возврате и перерасчете размера субсидии за период с ____2016 по ____2016 в размере 31 927,95 руб., обязать ответчика выдать ей, как малоимущей семье, субсидии с ____ 2016 года по настоящее время.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представители ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, просят удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просит отказать в удовлетворении.

Представитель третьего лица ООО ОЖФ УК «ЖКХ Губинский» в суд не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, сведений о причинах неявки, заявлений, ходатайств суду не представили. В отношении неявившихся лиц судебное заседание проведено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ТСЖ «Наш дом-78» ФИО5 с иском согласилась, просит удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В силу ч. 7 указанной статьи порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 8 указанных Правил для получения субсидии заявители представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: а) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); б) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); в) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства; г) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии; д) документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; е) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена); ж) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).

При этом пункт 10 Правил устанавливает, что не допускается требовать от граждан иные документы.

В соответствии с п. 32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

На основании п. 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом: а) видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512, за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате. Указанное изъятие применяется также в отношении одиноко проживающих граждан; б) денежных выплат, предоставленных гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; в) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем; г) компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых отдельным категориям граждан; д) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного; е) денежных средств, направленных на оплату обучения в образовательных учреждениях всех типов, в случаях, когда такая оплата производится не из собственных доходов обучающихся либо проживающих совместно с ним членов его семьи, а за счет средств иных лиц, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе; ж) доходов, полученных от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных и пищевых растений или их частей, других лесных пищевых ресурсов, а также технического сырья, мха, лесной подстилки и других видов побочного лесопользования; з) доходов охотников-любителей, получаемых от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья либо мяса диких животных.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обратилась в ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, представив заявление и пакет документов. Ответчик отказал истцу в предоставлении субсидии по причине непринятия справки ООО УК «Каскад» об отсутствии ее задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 является малоимущей (копия трудовой книжки ФИО1, справка формы 2-НДФЛ на ее супруга К., пенсионная книжка ее матери М., форма № МКУ ДЖО ГО г. Якутск).

Согласно п. 14 указанных выше Правил представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Пункт 11 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусматривает право уполномоченных органов проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Часть 3 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением.

Согласно п. 42 данных Правил уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил.

На основании п. 43 вышеуказанных Правил действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд.

Уполномоченным органом по предоставлению государственных услуг является ГКУ РС(Я) «___», созданное на основании Распоряжения Президента РС(Я) от 08.12.2010 г. №471-РП.

Согласно п. 2.3 Административного регламента конечным результатом предоставления государственной услуги являются: решение о назначении государственной услуги и выплата гражданину ежемесячно в течение всего периода назначения суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг либо принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Согласно 154 ЖК РФ плата за жилое помещение включает в себя в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, отопление.

В соответствии с ч.5 ст. 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со ст. 171 настоящего Кодекса.

Согласно ч.7 ст.155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

Истец является собственником квартиры № по ул. ____, что подтверждается свидетельством ЕГРН серии ___ № (л.д. ___).

Доводы ответчика, что истец незаконно оплачивает за коммунальные услуги в ООО УК «Каскад», справка ООО УК «Каскад» об отсутствии задолженности по жилищно-коммунальным услугам не имеет юридической силы, суд признает несостоятельными ввиду нижеследующего.

Истец в 2015 году заключила договор с ООО УК «___» на комплексное обслуживание и управление жилого помещения по адресу: ____ (л.д. ___).

Согласно справке ООО УК «___» от ____2016 года, выданной истцу по адресу: ____, и платежных документов задолженность по оплате за коммунальные услуги у истца по состоянию на ____2016 г. отсутствует (л.д. ___).

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу от ____ 2011 года управляющей компанией была избрана ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» (л.д. ___).

В указанном доме на основании протокола от ____ 2005г. создано ТСЖ «Наш дом-78», которое ____ 2009 года заключило договор на управление вышеуказанным многоквартирным домом с ООО СРК «___». Этот договор был пролонгирован ____ 2009 года, ____ 2011 года, ____ 2013 года, ____ 2015 года (л.д. ___).

Из представленного решения Арбитражного суда РС (Я) от ____2012 г. дело № следует, что фактически между управляющими организациями ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» и ООО СРК «___» возник спор по поводу управления многоквартирным домом, возмещении убытков в размере недополученных денежных средств от оплаты жилищно-коммунальных услуг, который подлежит рассмотрению арбитражным судом (л.д. ___).

Наличие споров между управляющими организациями по управлению многоквартирным домом не должно негативно влиять на права истца, не может служить основанием для возложения на добросовестного потребителя обязанности по двойной оплате жилищных и коммунальных услуг, независимо от того, кто из организаций фактически предоставлял услуги и понес расходы на содержание общего имущества и предоставление коммунальных услуг. Такой же позиции придерживается практика Судебной коллегии по гражданским дела ВС РС(Я) (см. апелляционные определения СК ВС РС(Я) № 33-4249/16 от 17 августа 2016 года, № 33-4200/16 от 17 августа 2016 года).

Суд учитывает то обстоятельство, что ответчик не предоставил суду доказательств, подтверждающих, что им, как это предусмотрено ч. 2 ст. 155 ЖК РФ, в адрес истца представлялись платежные документы на оплату коммунальных услуг. Из представленных суду платежных документов следует, что ООО УК «Каскад» ежемесячно представлял истцу платежные документы для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.

Согласно ч. 2.2 ст. 155 ЖК РФ в случае неразмещения платежных документов и информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи, граждане и организации вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в котором были размещены платежные документы и указанная информация в системе.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также предоставленные истцом доказательства оплаты жилищно-коммунальных услуг в оспариваемый период; не опровергнутые представителем ответчика показания представителя истца о том, что обслуживание жилого дома истца производили именно работники ООО УК «Каскад»; отсутствие предоставленных суду бесспорных доказательств того, что именно ответчик ежемесячно представлял истцу платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг, в том числе по оплате задолженности, в то время как истцом были предприняты меры для надлежащего исполнения обязательств по оплате жилья и коммунальных услуг в спорный период, суд приходит к выводу о надлежащем исполнении истцом своих обязательств по оплате жилья и коммунальных услуг. Ответчик не предоставил суду бесспорные доказательства, подтверждающие, что именно он ежемесячно за спорный период оказывал техническое обслуживание спорного дома.

Решениями Якутского городского суда РС(Я) дела №, №, № и др. в исках ООО УК ОЖФ «ЖКХ Губинский» к жильцам дома № по ул. ____ о взыскании жилищно-коммунальных услуг отказано, установлено, что фактически управляют домом две управляющие компании, наличие спора между компаниями не должно влиять на права жильцов. Решения вступили в законную силу.

В соответствии с абз.2 п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 надлежащим исполнением обязательств по оплате жилого помещения и коммунальных услуг считается внесение платы предыдущей управляющей организации, если наниматель (собственник), действуя добросовестно при внесении платы, не обладал информацией о выборе новой управляющей организации (части 3 - 7.1, 8 - 10 статьи 155 ЖК РФ, статья 10 и пункт 1 статьи 408 ГК РФ). В таком случае вновь выбранная управляющая организация имеет право требовать взыскания с предыдущей управляющей организации уплаченных нанимателем (собственником) денежных средств по правилам, установленным главой 60 ГК РФ.

Таким образом, спор между управляющими компаниями не должен негативно влиять на права истца как получателя субсидии и не должен иметь для нее последствия в виде утраты права на получение субсидии, приводить необоснованному отказу в предоставлении субсидии при фактической оплате потребленных жилищных и коммунальных услуг.

Справками ООО УК ___ от ____2017, ОАО «___» от ____2018, ЯО ПАО Якутскэнерго от ____2018, ООО УК ___ от ___2018 подтверждается, что истец ФИО1 не имеет задолженности по жилищно-коммунальным услугам и электроэнергии жилого помещения по адресу: ____.

Следовательно, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 не имеет задолженности за жилищно-коммунальные услуги за оспариваемый период.

Таким образом, суд находит решение ответчика о перерасчете размера субсидий 31927.95 руб. незаконным.

Учитывая вышеизложенное, суд считает отказ ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» в предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг истцу незаконным, подлежащим отмене.

Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Агентство субсидий» о признании требования незаконным, о возложении обязанности о предоставлении субсидии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» о перерасчете ФИО1 субсидий от ____ 2016 года за период с ____ 2016 г. по ____ 2016 года в размере 31927.95 руб.

Обязать ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий» по г. Якутску отменить решение ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий» о перерасчете ФИО1 субсидий от ____ 2016 года за период с ____ 2016 г. по ____ 2016 года в размере 31927.95 руб.

Обязать ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий» по г. Якутску выдать ФИО1, не имеющей задолженности за жилищно-коммунальные услуги, все необоснованно задержанные субсидии с ____ 2016 года по настоящее время

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья Л.А. Николаева