Решение № 2А-2022/2020 2А-2022/2020~М-1914/2020 М-1914/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 2А-2022/2020

4

Дело № 2а- 2022/2020; УИД: 42RS0005-01-2020-003542-56


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Хуртине А.Н.

с участием помощника прокурора города Кемерово- Бирюковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

30 июля 2020 года

административное дело по административному иску прокурора города Кемерово к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, наложении обязанности сдачи водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец- прокурор города Кемерово, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, наложении обязанности сдачи водительского удостоверения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Кемерово проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1, D, D1» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ГБУЗ КО «<адрес> клинический диспансер» ФИО1 находится <данные изъяты>, препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, прокурор <адрес> просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1, D, D1» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ; наложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ по категории «В, В1, D, D1», в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора города Кемерово Бирюкова Н.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив об обстоятельствах, изложенных в административном исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 о времени и месте слушания дела извещался по адресу регистрации, почтовое отправление возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 25, 27).

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом положения п. 2 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее- индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», изложенной им в п.п. 67, 68, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Так, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, ответчик ФИО1, будучи зарегистрированным <адрес>, куда судом направлялись судебные повестки и извещения о вызове в судебные заседания с целью обеспечения реализации его процессуальных прав, несет риск неблагоприятных последствий неполучения почтовой корреспонденции.

Следовательно, отказываясь от получения поступающих в его адрес корреспонденции, ответчик самостоятельно несет все неблагоприятные последствия, связанные с этим, поскольку доказательств того, что имелись какие-либо объективные причины для этого, не имеется.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области о времени и месте слушания дела извещен, в судебное заседание не явился, информации о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, и возражений по иску не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах, исходя из задач судопроизводства, принципа правовой определенности, общего правила, закрепленного в ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд расценивает неявку административного ответчика и представителя заинтересованного лица, как их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и использования иных процессуальных прав, и считает, что их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктами 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются <данные изъяты> (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также <данные изъяты>, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлено, что лица, состоящие на учете с <данные изъяты>, имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно п. 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды <данные изъяты> по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом F10 обозначаются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, которые включают в себя, в частности: F <данные изъяты>

Согласно пп. 1 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

В обоснование своих доводов о необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами прокурором города Кемерово представлены следующие доказательства.

Так, согласно карточке операций с водительским удостоверением и сообщению УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «В, В1, D, D1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 14-20).

Из сообщения ГБУЗ <данные изъяты> следует, что ФИО1 страдает <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> (л.д. 7-13).

Факт отсутствия у ФИО1 <данные изъяты> за период не менее трех лет подтвержден <данные изъяты> (л.д. 29-89).

Установление наличия у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 2011 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку ФИО1 имеет <данные изъяты>, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, данных о том, что состояние его здоровья не препятствует безопасному управлению транспортными средствами не имеется, при этом ответчик имеет водительское удостоверение, дающее право на деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами и наложения обязанности передачи водительского удостоверения в УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, в связи с чем, требования истца суд находит законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Решение является основанием для внесения в базу сведений о прекращении действия водительского удостоверения на управление транспортными на основании водительского удостоверения №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Кемерово к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, наложении обязанности сдачи водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2020 года.

Председательствующий (подпись) Н.В. Бобрышева

копия верна:

Подлинный документ подшит в деле № 2а-2022/2020 Заводского районного суда города Кемерово.

председательствующий Н.В. Бобрышева

секретарь А.Н.Хуртин