Решение № 2А-536/2019 2А-536/2019~М-480/2019 М-480/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-536/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.

при секретаре Пашкевич О.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Огнева О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочковского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ФИО1 по следующим основаниям:

Прокуратурой Кочковского района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, в ходе которой установлено, что лицами, освободившимися из исправительных учреждений, допускаются факты неисполнения требований законодательства о порядке прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья.

В соответствии с ч.ч. 2 и 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77? ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», которым установлены правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза посредством профилактических медицинских осмотров граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 г. № 124 утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза.

В соответствии с п. 9 Порядка сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам. Согласно указанного приложения лицам, освобожденным из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, установлен срок профилактических осмотров - 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

ФИО1, согласно информации ОП «Кочковское» МО МВД России «Ордынский», освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязан в соответствии с установленными выше требованиями действующего законодательства 2 раза в год проходить профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

Медицинское обследование на предмет выявления туберкулеза ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ (со дня освобождения из мест лишения свободы) по настоящее время не проходил. Таким образом, ФИО1, уклоняясь от прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза, ставит под угрозу здоровье граждан и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Установленный законом двухлетний срок, в течение которого ответчик подлежит профилактическому медицинскому осмотру в целях выявления туберкулеза, не истек.

Прокурор Кочковского района обратился с иском в суд, в котором просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ не менее двух раз пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом в установленном законом порядке. Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства.

В судебном заседании помощник прокурора Огнева О.А. уточнила заявленные требования, просила суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ пройти 1(один раз) профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом в установленном законом порядке.

ФИО1 в судебном заседании уточненные требования признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы, после освобождения из мест лишения свободы в ЦРБ не обращался, флюорографию не проходил, так как не знал, что необходимо это делать, в июле получил по почте исковое заявление прокурора <адрес>, сразу обратился ЦРБ и прошел флюорографию ДД.ММ.ГГГГ, обязуется пройти ее повторно до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3,5 ст.46 КАС РФадминистративный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст.157 КАС РФзаявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии со статьёй39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула).

Согласно положению абзаца третьего статьи8Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323? ФЗ) граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В силу статьи 46 ФЗ № 323-ФЗ, медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Порядок проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 г. № 124 утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза.

Согласно п.2 указанного Порядка профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

В соответствии с п. 9 Порядка сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам. Согласно указанного приложения лицам, освобожденным из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, установлен срок профилактических осмотров - 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Согласно п. 10 Порядка при проведении профилактических осмотров учитываются результаты внесенных в медицинскую документацию исследований, проведенных гражданам, предшествующих проведению указанных профилактических осмотров, давность которых не превышает 6 месяцев с даты проведения исследования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 № 60 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», в соответствии с которыми основным фактором передачи возбудителя туберкулезной инфекции является воздушная среда в местах пребывания больного туберкулезом вместе с окружающими его людьми и предметами внешней среды в тех пределах пространства, в которых возможно возникновение новых заражений и заболеваний.

В силу статьи16Федерального закона № 77-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно информации ОП «Кочковское» МО МВД России «Ордынский», ФИО1, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГБУЗ НСО «Кочковская ЦРБ», ФИО1 проходил обследование ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предоставленной в судебное заседание справки, ФИО1 прошел флюорографию ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязан 2 раза в год проходить профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза, медицинское обследование на предмет выявления туберкулеза ФИО1 со дня освобождения из мест лишения свободы по настоящее время прошел 1 раз ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, уклоняясь от своевременного прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза, ставит под угрозу здоровье граждан и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Установленный законом двухлетний срок, в течение которого ответчик подлежит профилактическому медицинскому осмотру в целях выявления туберкулеза, не истек.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком обязанность, предусмотренная Федеральным законом № 77-ФЗ, не исполнена в полном объеме.

Из представленных материалов следует, что прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что ответчик, освободившийся из мест лишения свободы, профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза не прошел, чем подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, что затрагивает их права, свободы и законные интересы.

Характер заявленного требования и субъектный состав спорного правоотношения позволяет сделать вывод, что фактически прокурор действует в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Требование прокурора связано с возложением на административного ответчика обязанности по совершению действий, направленных на прохождение профилактического медицинского осмотра на предмет определения наличия признаков заболевания туберкулезом. Данные действия ответчик обязан совершить в недобровольном порядке, исходя из своего правового статуса, как лица, освобожденного из исправительного учреждения.

Заявленное требование прокурора является обоснованным.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 178-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ 1 раз пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом в установленном законом порядке.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленный законом месячный срок.

Судья О.В. Роговая

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.