Решение № 12-169/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 12-169/2020

34RS0002-01-2020-000370-37 Дело № 12-169/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 10 марта 2020 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда ФИО4,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.<адрес> об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 подвергнут штрафу в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> об административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что согласно обжалуемому постановлению он, как собственник <адрес> не установил на здании указатель с написанием наименования элементов улично-дорожной сети и номера дома, выявлено повреждение поверхности стен фасада здания. Вместе с тем, он не является собственник нежилого здания по адресу: <адрес>, а следовательно, субъектом административного правонарушения. Согласно договору купли-продажи от 25.03.2019г. он является собственником недвижимого имущества в виде 22/1479 доли земельного участка и гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>. Нарушения были зафиксированы в отношении административного здания по данному адресу, которое ему не принадлежит. Совпадение адреса административного здания с адресом гаражного бокса стало возможным ввиду отсутствия межевания земельного участка, обслуживающего и здание и гаражный бокс. Нежилое здание и гаражный бокс являются разными объектами недвижимости.

В судебное заседание ФИО1 и представитель Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – город Волгоград не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Защитник ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал. Указал, что ФИО1 не является собственником здания. Представленная административным органом выписка из ЕГРЮЛ была сформирована в отношении земельного участка, сведения о собственниках объекта недвижимости – здания по <адрес> не истребовались. На фотоматериале зафиксировано административное здание, имеющее повреждение фасада, а не гаражный бокс, принадлежащий ФИО1

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В силу ст. 8.<адрес> об административной ответственности, нарушение утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечёт на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырёх тысяч рублей.

В силу статьи 1.<адрес> об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с п.п. 3.3.4, 3.3.4.1, 3.3.8 Правил благоустройства при содержании фасадов зданий и сооружений не допускается повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений, в том числе подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций.

На всех жилых, административных, производственных и общественных зданиях должны быть вывешены указатели с написанием наименований элементов улично-дорожной сети и номера домов, установленных администрацией Волгограда образцов в соответствии с адресами объектов недвижимости, указанными в Адресном реестре Волгограда. Указатели и номера домов должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.

Ответственность за выполнение указанных требований за счет собственных средств возлагается на собственников зданий, на многоквартирных жилых домах - организацию, выбранную собственниками помещений для управления многоквартирным домом, если иное не установлено законом или договором.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в ходе осмотра здания, расположенного по адресу: <адрес> было установлено отсутствие на здании указателя номера дома, выявлено повреждение поверхности стен фасада здания, что является нарушением п.п. 3.3.4, 3.3.4.1, 3.3.8 «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.<адрес> об административной ответственности.

По результатам рассмотрения дела, постановлением Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как собственник дома, расположенного по адресу: <адрес>, был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> об административной ответственности.

С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В ходе производства по данному делу факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности, ФИО1, в лице его защитника ФИО2 отрицался, при этом, им указывалось на то, что он не является собственником здания, а ему принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>, в подтверждение чему был представлен договор купли-продажи от 25.03.2019г., удостоверенный нотариусом <адрес> ФИО3

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Вместе с тем, доказательств того, что ФИО1 не является собственником здания (дома), расположенного по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Также они отсутствовали при рассмотрении дела территориальной административной комиссией.

Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении не содержатся выводов о том, на основании каких документов были сделаны выводы о том, что ФИО1 является собственником дома по <адрес>, а соответственно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 КоАП РФ. Представленная в материалы дела выписка из ЕГРН содержит лишь сведения о ФИО1, как о собственнике № долей земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

Указанные в совокупности обстоятельства свидетельствуют о том, что административное дело рассмотрено административным органом без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в нарушение ст.ст.24.1,26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были.

Учитывая изложенное, вывод административного органа о нарушении ФИО1 требований пунктов 3.3.4, 3.3.4.1, 3.3.8 «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и наличии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности, является необоснованным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление территориальной административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа город-герой Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.<адрес> об административной ответственности, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО4

Копия верна:

Судья ФИО4