Решение № 2А-1457/2017 2А-1457/2017~М-1398/2017 М-1398/2017 от 27 октября 2017 г. по делу № 2А-1457/2017

2а-1457/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зверево 27 октября 2017 года

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П.

с участием помощника прокурора г. Зверево Горбатко В.С.,

представителя ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Коденцевой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании, по средствам видеоконференцсвязи, в помещении Постоянного судебного присутствия в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области, дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в лице врио начальника ФИО3 обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении подлежащего освобождению ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы осужденного ФИО2, а также установить ему административные ограничения. Свои требования административный истец мотивировал тем, что осужденный ФИО2 в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Первомайского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными в него изменениями постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приговором, он признан виновным по совокупности преступлений, предусмотренных п.«а,в» ч.2 ст.158 УК РФ, п.«а,в» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.2 ст.161 УК РФ ч.3 ст.69 УК РФ. Преступление, предусмотренное п. «а» ч.2 ст.161 УК РФ уголовным законом отнесено к категории тяжких. За время отбывания наказания осужденный не показал своего исправления, систематически нарушал режим и порядок отбывания наказания в виде лишения свободы, за что получил в общей сложности 44 взыскания. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании постановления начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению представителя ИК-1, имеются все законные основания для того, чтобы после освобождения из мест лишения свободы за ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ему следующих ограничений: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 мин. до 06 час. 00 мин; обязать являться в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запретить выезд за пределы муниципального образования.

Представитель административного истца – ФИО1 поддержал требования, изложенные в заявлении руководителя ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 против установления административного надзора не возражал.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора г. Зверево Горбатко В.С. выразил мнение о том, что административное исковое заявление ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку осужденный ФИО2 является гражданином иностранного государства, законные основания для его пребывания на территории Российской Федерации отсутствуют.

Выслушав мнение участников процесса, суд считает, что требование ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, осужденный ФИО2 является гражданином Республики Грузия.

В Главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в Федеральном законе N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. По смыслу статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 УК РФ.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ.

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации

Таким образом, у освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, являющегося гражданином Грузии, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований врио начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение десяти дней.

Судья: А.П. Лиханов