Решение № 2А-8807/2019 2А-8807/2019~М-7213/2019 М-7213/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-8807/2019

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-8807/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-8807/2019

УИД 16RS0042-03-2019-007201-68


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 04 сентября 2019 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Красновой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, к отделу полиции № 2 «Комсомольский» Управления Министерства внутренних дел России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, к временно исполняющей обязанности начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 «Комсомольский» Управления Министерства внутренних дел России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации, о возложении обязанности принять заявление о приеме в гражданство Российской Федерации,

установил:

гражданин Республики Украина ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 19 июня 2019 года в отдел по вопросам миграции отдела полиции № 2 «Комсомольский» Управления Министерства внутренних дел России по г. Набережные Челны Республики Татарстан им было направлено заявление о приеме в гражданство Российской Федерации. 09 июля 2019 года административным истцом получен ответ, в котором ему было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что Станица Луганская не входит в перечень населенных пунктов Луганской народной республики. ФИО1 считает данное решение об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации незаконным. Так, административный истец имеет свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. С декабря 2014 года по настоящее время он проживает с К.С., ведут общее хозяйство. 19 сентября 2018 года у них родилась дочь В.Е. Брак между административным истцом и К.С. зарегистрирован 11 мая 2019 года. Как указывает административный истец, согласно части 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в», «г», и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица без гражданства относятся к категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, определенным Президентом Российской Федерации в соответствии с частью первой.1 статьи 29 настоящего Федерального закона. Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 2019 года № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке», в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» постановлено: предоставить право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: гражданам Украины и лицам без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в Российской Федерации (далее - разрешение на временное проживание), вид на жительство в Российской Федерации (далее - вид на жительство), удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (далее - свидетельство о предоставлении временного убежища) или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно проживавшим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля 2014 г. и 27 апреля 2014 г. соответственно, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям. При этом, как указывает административный истец ФИО1, указание на Луганскую народную республику и Донецкую народную республику в Указе Президента Российской Федерации отсутствует. В данном случае речь идет об отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля 2014 года и 27 апреля 2014 года. Станица Луганская же входит в состав Луганской области Украины. Во время войны на востоке Украины поселок сильно пострадал. 02 июля 2014 года по Станице Луганской был нанесен авиационный удар. Бои продолжались в районе Станицы все лето 2014 года. 21 августа 2014 года Станица перешла под контроль Украины. На основании вышеизложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации, обязать Управление Министерства внутренних дел России по г. Набережные Челны Республики Татарстан принять заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца ФИО1, действующий по доверенности, ФИО2 административное исковое заявление поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков – Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Управления Министерства внутренних дел России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, отдела полиции № 2 «Комсомольский» Управления Министерства внутренних дел России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что на момент подачи административным истцом заявления о приеме в гражданство Российской Федерации Станица Луганская не являлась отдельным районом Луганской области Украины. Кроме того, пояснила, что в соответствии с изменениями, внесенными в Указ Президента Российской Федерации, в настоящее время ФИО1 вправе повторно обратиться с аналогичным заявлением.

Административный ответчик - временно исполняющая обязанности начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 «Комсомольский» Управления Министерства внутренних дел России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом - судебной повесткой по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанного административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, ... года рождения, является гражданином Республики Украина. Зарегистрирован по месту пребывания: ... (л.д. 8, 9).

ФИО1 имеет свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, срок действия которого продлен до 11 октября 2019 года (л.д. 7).

С декабря 2014 года по настоящее время административный истец проживает с К.С.., ведут общее хозяйство. Брак между ними зарегистрирован 11 мая 2019 года (л.д. 16).

19 сентября 2018 года у них родилась дочь В.Е. (л.д. 15).

Согласно части 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в», «г», и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица без гражданства относятся к категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, определенным Президентом Российской Федерации в соответствии с частью первой.1 статьи 29 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1.1. статьи 29 указанного выше закона, Президент Российской Федерации в гуманитарных целях вправе определять категории иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, а также порядок подачи ими соответствующих заявлений и перечень представляемых документов.

Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 2019 года № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» (в редакции от 29 апреля 2019 года), в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» постановлено: предоставить право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью восьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: гражданам Украины и лицам без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в Российской Федерации (далее - разрешение на временное проживание), вид на жительство в Российской Федерации (далее - вид на жительство), удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (далее - свидетельство о предоставлении временного убежища) или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно проживавшим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 7 апреля 2014 г. и 27 апреля 2014 г. соответственно, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям (подпункт «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 29 апреля 2019 года № 187).

При этом в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 29 апреля 2019 года № 187 (в редакции от 29 апреля 2019 года) вместе с документами, перечисленными в пункте 3 настоящего Указа, представляются: гражданами Украины и лицами без гражданства, названными в подпункте «в» пункта 1 настоящего Указа:

один из документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (разрешение на временное проживание, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища), или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

документ, подтверждающий постоянное проживание на территориях отдельных районов Донецкой или Луганской области Украины по состоянию на 7 апреля 2014 г. и 27 апреля 2014 г. соответственно, в том числе выданный соответствующими органами, фактически действующими на территориях отдельных районов названных областей, с отметкой о регистрации по месту жительства на этих территориях. Представление такого документа не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность.

Учитывая вышеизложенное, административным истцом 19 июня 2019 года в отдел по вопросам миграции отдела полиции № 2 «Комсомольский» Управления Министерства внутренних дел России по г. Набережные Челны Республики Татарстан было направлено заявление о приеме в гражданство Российской Федерации (л.д. 18-21).

Данное заявление было рассмотрено временно исполняющей обязанности начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 «Комсомольский» Управления Министерства внутренних дел России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4 и 09 июля 2019 года административному истцу был дан ответ № ..., в котором ему было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что он не подпадает под категорию лиц, которые вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». При этом в ответе было указано, что Станица Луганская не входит в перечень населенных пунктов, входящих в состав Луганской народной республики.

Разрешая заявленные требования, суд считает данное решение об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации законным и обоснованным, поскольку действительно Станица Луганская не входит в отдельный район Луганской области, в которых вводится особый порядок местного самоуправления, что также подтверждается и перечнем населенных пунктов, предоставленным Министерством иностранных дел Российской Федерации в ответ на запрос МВД России от 11 января 2019 года № 1/119 относительно информации о населенных пунктах, входящих в состав отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания решения об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации незаконным, а потому административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, к отделу полиции № 2 «Комсомольский» Управления Министерства внутренних дел России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, к временно исполняющей обязанности начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 «Комсомольский» Управления Министерства внутренних дел России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации, о возложении обязанности принять заявление о приеме в гражданство Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Валиуллина Г.Ш.

Секретарь судебного заседания: Краснова А.С.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу..

Судья: Валиуллина Г.Ш.