Постановление № 5-23/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело № 5-23/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гремячинск 05 апреля 2019 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Волкова Е.Л.,

с участием заместителя прокурора г. Гремячинска Юнусовой Ф.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

при секретаре судебного заседания Френевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением прокурора г. Гремячинска от 26.02.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы Гремячинского городского поселения ФИО1, согласно которому прокуратурой г. Гремячинска проведена проверка по вопросам формирования тарифа на услуги по содержанию жилого помещения.

Внесенным прокурором города представлением прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть представление с участием прокурора, принять меры к устранению нарушений законодательства, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, о результатах принятых мер сообщить прокурору г. Гремячинска в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Представление прокурора № 2-21-2018/1128 от 13.07.2018 года поступило в администрацию Гремячинского городского поселения 26.07.2018 года.

В установленный месячный срок главой Гремячинского городского поселения ФИО1 не было обеспечено своевременное рассмотрение представление прокурора.

Ответ на представление прокурора был направлен администрацией в прокуратуру г.Гремячинска 05.10.2018 за № 1753/01-11, то есть за пределами срока рассмотрения.

Таким образом, главой Гремячинского городского поселения были нарушены требования закона о выполнении требований прокурора по устранению выявленных нарушений законодательства.

Заместитель прокурора города Гремячинска Юнусова Ф.Г. считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и просит привлечь его к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 с вмененным правонарушением не согласен, поскольку в день поступления 26.07.2018 года в администрацию представления прокурора, полномочия главы городского поселения исполнял его заместитель, он же находился в ежегодном отпуске, о представлении не знал. К исполнению своих обязанностей приступил 28.07.2018 года, когда представление было в работе у специалиста администрации. Ответ на представление был также направлен в прокуратуру за подписью заместителя главы городского поселения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из содержания диспозиции данной статьи следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч.3 ст.22 данного Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч.1 ст.24 Закона в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Вина ФИО1 подтверждается собранными по делу письменными доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.02.2019 года, представлением прокурора города Гремячинска от 13.07.2018 года об устранении и недопущений нарушений жилищного законодательства, предоставлением информации от 05.10.2018 г., выпиской из книги учета документов, отправленных с нарочным, согласно которому представление прокурора поступило в администрацию Гремячинского городского поселения 26.07.2018 года.

При этом доводы лица привлекаемого к административной ответственности о его непричастности к совершенному правонарушению, поскольку в день поступления представления он находился в ежегодном отпуске, являются несостоятельными.

Согласно распоряжению администрации Гремячинского городского поселения от 23.07.2018 года № 224-рк Главе Гремячинского городского поселения ФИО1 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью с 23.07.2018 года по 27.07.2018 года. Исполнение обязанностей главы Гремячинского городского поселения на время его отсутствия возложено на заместителя главы городского поселения ФИО2, резолюцией которого поступившее представление расписано 26.07.2018 года ФИО3.

К своим обязанностям Глава Гремячинского городского поселения приступил 28.07.2018 года.

Согласно Устава, Глава Гремячинского городского поселения является главенствующим лицом, руководит и контролирует работу подчиненных ему лиц, в связи с чем, ссылка ФИО1 о его неведении о поступившем представлении прокурора, является несостоятельной.

Оценив и исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 и квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих, а также отягчающих обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа

УФК по <адрес>)

ИНН <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

р/с 40№

КПП 590201001

БИК 045773001

ОКТМО 57701000

КБК 41№

Квитанцию об уплате штрафа представить в Губахинский городской суд <адрес> ( постоянное судебное присутствие в <адрес>).

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно ч. 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Волкова Е.Л.

Копия верна, судья -