Решение № 2-887/2020 2-887/2020~М-1060/2020 М-1060/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-887/2020

Дело №2-887/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего: судьи Вороненкова О.В.

При секретаре Спесивцевой Е.С.

С участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора - Барсакова А.А. Представителя ответчиков - ФИО1 и ФИО2 - ФИО3 Представителя третьего лица - ГБУ КК «Краевой лесопожарный центр» - ФИО4

Рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к ФИО1 и ФИО2 о возмещении затрат на тушение лесных пожаров,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации обратился в Туапсинский районный суд Краснодарского края с иском к ФИО1 и ФИО2 о возмещении затрат на тушение лесных пожаров.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор, действующий в интересах Российской Федерации поддержал заявленные требования, при этом пояснил, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросам предупреждения и ликвидации лесных пожаров и привлечения к ответственности лиц, виновных в их возникновении, по результатам которой установлено, что 06.04.2020 года в квартале 92 А части выделов 19, 17 Небугского участкового лесничества Туапсинского лесничества возник низовой лесной пожар, перешедший на соседние выделы и кварталы, который полностью ликвидирован 08.04.2020г. Так, 06.04.2020 в 16:00 в квартале 92 А части выделов 19, 17 Небугского участкового лесничества обнаружено возгорание сухой травы и лесной подстилки. Данный пожар ликвидирован в 21:45 06.04.2020 на площади

Га в квартале 92 А, части выделов 19, 17, 10, 5, 16 (Акт № 8). 07.04.2020 в 05:38 обнаружен лесной пожар в квартале 91, часть выдела 15 Небугского участкового лесничества. Данный пожар ликвидирован 08.04.2020г. на площади 23,8 Га в квартале 92 А, части выделов 1, 2, 3, 4, 6, 8; квартале 91 А, части выделов 15, 16, 13; квартале 90 А, части выделов 7, 12 Небугского участкового лесничества. Согласно донесению № 5 Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевой лесопожарный центр» при обходе территории лесного пожара (акт № 10) 07.04.2020 года обнаружен лесной пожар в квартале 92 А, части выделов 22, 10, 7, 11, 13. Данный пожар ликвидирован в 17:20 08.04.2020 на площади 23,8 Га в квартале 92 А, части выделов 22, 10, 7, 11, 13 Небугского участкового лесничества. Согласно донесению № 9 Краевого лесопожарного центра при обходе территории лесного пожара (акт № 11) в 17:30 обнаружен лесной пожар (акт № 12) в квартале 92 А, части выделов 8,9, квартале 91 А, части выделов 6, 11, 14, 16, квартал 90 А, части выделов 8, 4, 7 Небугского участкового лесничества. Таким образом, при ликвидации очага пожара № 8 обнаружен новый очаг в соседнем выделе, лесной пожар зарегистрирован под № 10 так же зарегистрированы пожары № 11, 12. Из анализа хронологии возникновения пожара и места расположения выделов и кварталов, в которых произошли вышеперечисленные лесные пожары, следует, что пожары № 10, № 11 № 12 распространились от пожара № 8. Общая площадь пожаров составила 88, 9 Га. Согласно объяснениям главы администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района ФИО5 06.04.2020г. на территории участка с кадастровым номером 23:33:17 02 001:004, граничащего с кварталом 92 А, части выделов 19, 17 Небугского участкового лесничества, обнаружен открытый огонь, площадью около 10 м2, охвативший остатки автомобильных покрышек, мусор, ветки. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:33:17 02 001:004, непосредственно граничащий с лесным фондом, передан администрацией Небугского сельского поселения в 2007 г. в аренду ФИО6 На основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 30.07.2008 ФИО6 участок передан ФИО7, которая соглашением о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка 22.05.2012 передала его в пользование ФИО1 В соответствии с пояснениями правообладателя вышеназванного земельного участка ФИО1, складированием автозапчастей, скупкой бывших в использовании автозапчастей с последующей перепродажей на указанном участке занимается его родной брат ФИО2 Согласно заключению пожароведческой экспертизы от 26.05.2020, назначенной в рамках рассмотрения материала проверки по факту лесного пожара, наибольшее термическое воздействие на лесной фонд ДД.ММ.ГГГГ происходило со стороны места складирования отходов. Просит взыскать с ФИО2, ФИО1 в пользу Российской Федерации расходы на тушение пожара, возникшего ДД.ММ.ГГГГ в квартале 92 А части выделов 19, 17 Небугского участкового лесничества в размере в размере 802 241 руб. солидарно. Взыскать с ФИО2, ФИО1 в пользу субъекта Российской Федерации - Краснодарского края расходы на тушение пожара, возникшего 06.04.2020 в квартале 92 А части выделов 19, 17 Небугского участкового лесничества в размере в размере 89 043,13 руб. солидарно.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2 - ФИО3 исковые требования не признала, при этом пояснила, что истцом не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего о том, что именно ответчики совершили какие-либо действия по первоначальному возгоранию кучи с мусором, находящейся на земельном участке, что они пытались поджечь мусор, расчищали земельный участок. То есть, не установлено в результате чьих действий (бездействия) произошло возгорание очага пожара и не доказана вина конкретных лиц в причинении ущерба. Согласно акту № 8 о лесном пожаре, составленном директором Туапсинского лесничества- филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» ФИО8 в присутствии руководителя Туапсинского филиала - ГБУ КК «Краевой лесопожарный центр» ФИО4, площадь пожара в момент обнаружения в 16.00 составила 1.1 га. Тушение пожара было начато в 17.03 мин. Лесной пожар был локализован в 20 часов 15 минут, ликвидирован в 21.45 мин. Не установлено по каким причинам действия по тушению пожара начали предприниматься спустя час, что соответственно влия„г и на площадь пожара. Тушение пожаров по актам 10,11, 12 начиналось незамедлительно. Пораженная пожаром площадь образовалась в результате несвоевременного тушения пожара.

Согласно п. 15 акта № 8 следует, что пожар 06.04.2020 г. был полностью ликвидирован в 21:45 и ответственным лицом принят полный комплекс мер. Соответственно возникшие после этого пожары могут быть в двух случаях: возникли новые пожары по иным причинам, вообще не имеющие никакого отношения к очагу пожара с земельного участка Гамора и произошли по другим причинам, произошли в результате ненадлежащего исполнения обязанностей и бездействия ответственных лиц за ликвидацию пожара. Несвоевременное прибытие на место первого пожара сил и средств, предусмотренных Планом тушения лесных пожаров, а также их недостаточность для локализации и ликвидации, привели к распространению очагов лесных пожаров на более значительные площади лесного фонда.

Соответственно прямой вины ответчиков и причинно-следственная связь между первым пожаром по акту № 8 и последующими пожарами, истцом не доказана и не установлена.

Считает, что в худшем случае с Гамора могут быть взысканы убытки, понесенные при тушении пожара по акту № 8 при наличии подробного и подтвержденного расчета фактических затрат, непосредственно связанных с тушением лесного пожара.

Из искового заявления не понятно, в чьих интересах подан иск прокуратурой. Также, не конкретизированы расчеты, отсутствуют для обычного понимания таблица с расчетами убытков по оплате труда лиц, оплата трудо-дня, использование техники и по каким критериям оценивается стоимость услуг машин и других механизмов. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ГБУ КК «Краевой лесопожарный центр» - ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он, как руководитель Лесопожарного Центра присутствовал на месте тушения пожара и может пояснить, что возгорание началось с земельного участка ФИО1 Из-за сильного ветра возгорание распространилось на лесной массив в гористой части. Тушение пожара продолжалось несколько дней в условиях горой местности и сильного ветра, для тушения пожара была задействована вся техника Центра и технические средства из соседних районов, а также авиация. На период наступления темноты, тушение возгорания приостанавливалось. После локализации и тушения одного возгорания, из-за ветра происходили переходы возгорания на следующие участки леса. В связи с этим были оформлены несколько актов о пожаре, но при этом причина возгорания является одной - возгорание мусора на земельном участке ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворен ию.

Так судом установлено, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросам предупреждения и ликвидации лесных пожаров и привлечения к ответственности лиц, виновных в их возникновении, по результатам которой установлено, что 06.04.2020 года в квартале 92 А части выделов 19, 17 Небугского участкового лесничества Туапсинского лесничества возник низовой лесной пожар, перешедший на соседние выделы и кварталы, который полностью ликвидирован 08.04.2020.

Согласно акту о лесном пожаре №8 от 07.04.2020 года, установлено, что

в 16:00 в квартале 92 А части выделов 19, 17 Небугского участкового лесничества обнаружено возгорание сухой травы и лесной подстилки. Данный пожар ликвидирован в 21:45 06.04.2020 на площади 15,3 Га в квартале 92 А, части выделов 19, 17, 10, 5, 16.

07.04.2020 в 05:38 обнаружен лесной пожар в квартале 91, часть выдела 15 Небугского участкового лесничества. Данный пожар ликвидирован в 13:55

на площади 23,8 Га в квартале 92 А, части выделов 1, 2, 3, 4, 6, 8; квартале 91 А, части выделов 15, 16, 13; квартале 90 А, части выделов 7, 12 Небугского участкового лесничества.

Согласно донесению № 5 Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевой лесопожарный центр» при обходе территории лесного пожара (акт № 10) в 10:55 07.04.2020 обнаружен лесной пожар (акт № 11) в квартале 92 А, части выделов 22, 10, 7, 11, 13. Данный пожар ликвидирован в 17:20 08.04.2020 на площади 23,8 Га в квартале 92 А, части выделов 22, 10, 7, 11, 13 Небугского участкового лесничества.

Согласно донесению № 9 Краевого лесопожарного центра при обходе территории лесного пожара (акт № 11) в 17:30 обнаружен лесной пожар (акт № 12) в квартале 92 А, части выделов 8,9, квартале 91 А, части выделов 6, 11, 14, 16, квартал 90 А, части выделов 8, 4, 7 Небугского участкового лесничества.

Таким образом, при ликвидации очага пожара № 8 обнаружен новый очаг в соседнем выделе, лесной пожар зарегистрирован под № 10, так же

зарегистрированы пожары № 11, 12.

Из анализа хронологии возникновения пожара и места расположения выделов и кварталов, в которых произошли вышеперечисленные лесные пожары, следует, что пожары № 10, № 11, № 12 распространились от пожара №8. Общая площадь пожаров составила 88, 9 Га.

Тушение пожаров осуществлялось силами Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю (10, 67 пожарно-спасательные части, 65, 91 отдельные посты пожарно-спасательных частей 6 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, 8, 9, 29, 41, 43 пожарно-спасательные части 6 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю), а также ГБУ КК «Краевой лесопожарный центр».

Согласно полученным сведениям, затраты на тушение пожаров Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю составили 802241 рублей, Краевым лесопожарным центром - 89 043,13 рублей.

Таким образом, общая сумма затрат на тушение пожара составила 891 284 рублей.

В соответствии с приказом МЧС России от 02.09.2014 № 484 «Об утверждении Регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Согласно приказу МЧС России от 06.08.2004 № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» главное управление МЧС России осуществляет в установленном порядке руководство подчиненными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, пожарно-спасательными, поисково-спасательными, аварийно- спасательными формированиями, центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и иными учреждениями и организациями МЧС России, дислоцированными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением учреждений центрального подчинения.

В соответствии с п. 2.1 Устава государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевой лесопожарный центр», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края, учреждение призвано способствовать организации на землях лесного фонда на территории Краснодарского края наземного обнаружения лесных пожаров, тушения лесных пожаров, и осуществления отдельных мер пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 2.2.1 Устава учреждения одним из основных видов деятельности учреждения является тушение лесных пожаров. Организация выполнения мероприятий осуществляется во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями гражданами. Деятельность, связанную с выполнением работ, относящихся к основным видам деятельности, Краевой лесопожарный центр осуществляет в соответствии с государственным заданием, финансовое обеспечение выполнения которого осуществляется в виде субсидий из краевого бюджета.

Пунктом 4 государственного задания № 1 на 2019 года (на плановый период 2020-2021 гг.) Краевой лесопожарный центр осуществляет тушение лесных пожаров.

Согласно объяснениям главы администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района ФИО5 ориентировочно в 15:30

года на территории участка с кадастровым номером 23:33:17 02 001:004, граничащего с кварталом 92 А, части выделов 19, 17 Небугского участкового лесничества, обнаружен открытый огонь, площадью около 10 м2, охвативший остатки автомобильных покрышек, мусор, ветки.

Земельный участок с кадастровым номером 23:33:1702001:004, непосредственно граничащий с лесным фондом, передан администрацией Небугского сельского поселения в 2007 года в аренду ФИО6

На основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 30.07.2008г. ФИО6 участок передан ФИО7, которая соглашением о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка 22.05.2012 передала его в пользование ФИО1

В соответствии с объяснениями ФИО1, складированием автозапчастей, скупкой бывших в использовании автозапчастей с последующей перепродажей на указанном участке занимается его родной брат ФИО2

Согласно заключению пожароведческой экспертизы от 26.05.2020 года, назначенной в рамках рассмотрения материала проверки по факту лесного пожара, наибольшее термическое воздействие на лесной фонд 06.04.2020 происходило со стороны места складирования отходов. С учетом метеоусловий эксперт пришел к выводу о том, что пожар распространялся по горючей нагрузке (месту накопления отходов, состоящих из сухой растительности, остатков стволов деревьев, резинотехнических изделий), с южной стороны участка местности, подвергшегося термическому воздействию, а следовательно, и очаг пожара расположен в границах южной части участка, в месте накопления отходов, что также подтверждается объяснениями свидетелей пожара.

Таким образом, из совокупности сравнительного анализа термических поражений, сформировавшихся на объекте пожара, свидетельских показаний, план-схемы пожара, эксперт пришел к выводу о том, что очаг пожара расположен в месте накопления отходов.

Причиной возникновения пожара, по мнению эксперта, могло послужить загорание горючей нагрузки в очаге пожара при контакте с источником зажигания малой мощности либо источником зажигания, обладающим пламенным горением. В ходе осмотра места происшествия установлено, что вход на участок местности у склона горы, напротив пансионата «Небуг», осуществляется через металлические ворота. На расстоянии 10-12 метров от входа выявлено кострище размером 4x4 м, состоящее из древесины, деревьев, веток, фрагментов выгоревших покрышек из резины и металлического корда. От данного места по направлению в юго-западную сторону обнаружено конусообразное распространение вверх по склону, следов пожара в виде выгорания сухой травы, мелких сухих веток и лесной подстилки.

Совокупность указанных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что лесной пожар, возникший в части выделов 19, 17 квартала 92 А Небугского участкового лесничества перешел на земли лесного фонда от очага возгорания на земельном участке с кадастровым номером номером 23:33:17 02 001:004.

Также, Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Туапсинского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю установлено, что

года в квартале 92 А, части выделов 19, 17, 10 на территории Небугского участкового лесничества началось распространение пожара от земельного участка (по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Небуг, автодорога М-27 «Джубга-Сочи» км 44+240 слева) по причине того, что ФИО2 допустил выжигание сухой травянистой растительности, при выжигании сухой травянистой растительности не обеспечил данное место первичными средствами пожаротушения, территорию вокруг участка для выжигания сухой травянистой растительности не очистил в радиусе 25-30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и не отделил противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метро.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не произвел уборку арендуемого участка от мусора и покос травы, территорию арендуемого земельного участка, примыкающего к лесу, не очистил от сухой травянистой растительности валежника, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса (либо не отделил арендуемый земельный участок от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Туапсинского района от 13.04.2020 года ФИО1 признан виновными в нарушении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от

№ 390, в связи с чем привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Туапсинского района от 21.04.2020 года ФИО2 признан виновными в нарушении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от

№ 390, в связи с чем привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Постановлением старшего дознавателя ОНД и ПР Туапсинского района ФИО9 отказано в возбуждении уголовного дела по факту пожара, произошедшего 06.04.2020 года, в квартале 92А части выдела 19,17,10,5,16 территории Небугского участкового лесничества, по п.2 ч. 1 ст.24 УПК РФ.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 05.06.2002 № 14 «О нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем», вред, причиненный пожарами, подлежит возмещению по правилам, изложенным в ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом, необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки.

Одним из способов возмещения вреда является возмещение убытков, под которыми понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода), согласно ч. ст. 15 ГК РФ.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд приходит к выводу, что на основании исследованных обстоятельств дела, показаний очевидцев, показаний лиц, постановлений о привлечении ответчиков к административной ответственности ответчиков ФИО2, ФИО1, судом установлен факт нарушения с их стороны Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

На основании изложенного, руководствуясь, сь. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. Взыскать с Г амора ФИО1 и ФИО2 в солидарном порядке в пользу Российской Федерации расходы на тушение пожара, возникшего 06.04.2020 года в квартале 92 А, части выделов 19, 17 Небугского участкового лесничества в размере 802 241,00 рублей, перечислив данные средства на счет ГУ МЧС России по Краснодарскому краю на реквизиты: ИНН <***>, КПП 230901001, р/с № <***> в Южное ГУ Банка России г.Краснодара, БИК 040349001, КБК 17711302991016000130, ОКТМО 03701000.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в солидарном порядке в пользу субъекта Российской Федерации - Краснодарского края расходы на тушение пожара, возникшего 06.04.2020 года в квартале 92 А, части выделов 19, 17 Небугского участкового лесничества в размере 89 043,13 рублей, перечислив данную сумму на счет ГБУ КК «Краевой лесопажарный центр» по реквизитам: ИНН <***>, КПП 231101001, р/с №

40601810603491000004 в Южное ГУ Банка России г. Краснодара БИК 040349001, КБК 04070000000000145.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в равных частях государственную пошлину в доход Российской Федерации в размере 12 112,84 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:_______________