Решение № 12-29/2023 от 4 мая 2023 г. по делу № 12-29/2023

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 04 мая 2023 г.

Судья Шилкинского районного суда <адрес> Бородин А.Н., при секретаре Левинзон К.В., рассмотрев жалобу администрации городского поселения «Шилкинское», на постановление врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения «Шилкинское», в лице главы города Сиволап С.Н.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения врио – врио старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Шилкинское» в лице главы города Сиволап С.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в 30000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением администрация городского поселения «Шилкинское» обратилась в суд жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить указывая на то, что решением Шилкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ГП «Шилкинское» освобождена от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Решение суда администрацией ГП «Шилкинское» решение суда не было исполнено в установленный срок по объективным причинам, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете и свободного жилья для формирования маневренного жилищного фонда. При этом администрацией предпринимались все меры для надлежащего исполнения требований содержащихся в исполнительном документе. Считаю, что в данном случае применен закон не подлежащий применению, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель администрации городского поселения «Шилкинское» не явился извещен надлежащим образом причину не явки не сообщил.

Врио начальника отдела – врио старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 с жалобой администрации не согласился, просил отказать.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется исходя из следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как следует из статьи 14 Закона о судебных приставах, законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 6 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно статье 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые должностными лицами службы судебных приставов со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению. Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Статья 105 Закона об исполнительном производстве, устанавливающая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, предусматривает, что в случаях неисполнения должником указанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа (часть 2).

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа выданного Шилкинским районным судом № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации городского поселения «Шилкинское» создать маневренный жилищный фонд ГП «Шилкинское» в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда.

Указанным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, в связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный срок. В указанном постановлении установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Решением Шилкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация ГП «Шилкинское» полностью была освобождена от уплаты исполнительского сбора. В указанный срок решение суда исполнено не было, что не оспаривалось администрацией и имеется указание в протоколе об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации был составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отдела – врио старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Шилкинское» в лице главы города Сиволап С.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах действия администрации правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что администрацией предпринимались все меры для надлежащего исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, так как признание маневренным жилым помещением квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; решением суда признана гражданка ФИО4 утратившей право пользования муниципальным жилым помещением по адресу: <адрес>, которое в дальнейшем планируется включить в маневренный жилищный фонд; в ноябре-декабре 2022 года специалистами Администрации проведена инвентаризация муниципального фонда на предмет выявления свободного пригодного для проживания жилья, а также по выявлению выморочного имущества для дальнейшего включения в перечень маневренного жилищного фонда сама по себе не свидетельствует о том, что администрация ГП «Шилкинское» приняло все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ), применительно к конкретному исполнительному производству.

Исследованные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации ГП «Шилкинское» в лице главы города Сиволап С.Н. в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, юридические значимые обстоятельства врио начальника отдела –врио старшим судебным приставом <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 установлены верно, выводы о наличии в действиях администрации ГП «Шилкинское» в лице главы города Сиволап С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ соответствуют имеющимся доказательствам и протоколу об административном правонарушении.

Постановление о привлечении к административной ответственности, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Таким образом, постановление должностного лица является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы администрации городского поселения «Шилкинское» не имеется.

Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление врио начальника отдела – врио старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения «Шилкинское» в лице главы города Сиволап С.Н. оставить без изменения, жалобу администрации городского поселения «Шилкинское» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Бородин