Решение № 2-143/2020 2-143/2020~М-58/2020 М-58/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-143/2020

мотивированное
решение составлено 12.05.2020

гражданское дело № 2-143/2020

УИД № 27RS0021-01-2020-000082-69

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 06 мая 2020 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составепредседательствующего Горбачева А.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора

района имени Лазо Хабаровского края ФИО1,

представителя ответчика администрации

городского поселения «Рабочий посёлок Переяславка»

муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО2,

при секретаре Афанасьевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района имени Лазо Хабаровского края к администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности построить на территории городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края общественную баню,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор района имени Лазо Хабаровского края обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности построить на территории городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» общественную баню.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании обращения председателя совета ветеранов ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, бытовом обслуживании населения, снитарно-эпидемиологическом благополучии населения. По результатам проверки установлено, что численность населения городского поселения «Рабочий посёлок Переяславка» на декабрь 2019 года составляет 7399 человек. На территории городского поселения «Рабочий посёлок Переяславка» общественной бани не имеется, средства на строительство и функционирование бани не запланированы. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», общероссийского классификатора услуг населению, утверждённого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 № 163, нормы ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 42.13330.2011, просит возложить на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края обязанность построить на территории городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» общественную баню с количеством помывочных мест из расчета, установленного в приложении «Ж» к СП 42.13330.2011, в течении года со дня вступления в законную силу решения суда.

Помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержала полностью, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что на территории городского поселения «Рабочий посёлок Переяславка» муниципального района имени Лазо ООО «Натали» оказывает услуги общественной бани населению, количество помывочных мест – 5, в 2019 году баню посетили 2600 человек. Специалистом администрации произведён примерный расчёт по зданию бани общей площадью 453 м2. Так, фонд оплаты труда составит 1016 тыс. рублей; коммунальные платежи 750 тыс. руб.; отопление 610 тыс. руб.; электроэнергия 140 тыс. руб. Итого 1770 тыс. руб. Планируемые доходы составят 480 тыс. рублей. Убыток 1290 тыс. руб. Тариф по бане по себестоимости составит 737, 5 рублей.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из обращений, направленных в прокуратуру района гражданами, проживающими в п. Переяславка, усматривается, что граждане просят взять под контроль решение вопроса отсутствия на территории п. Переяславка муниципальной общественной бани. При этом обращения в большинстве своем подписаны жителями многоквартирного благоустроенного жилого фонда.

Прокуратурой района на основании обращения председателя совета ветеранов ФИО11. от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, бытовом обслуживании населения, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

По результатам проверки установлено, что численность населения городского поселения «Рабочий посёлок Переяславка» на декабрь 2019 года составляет 7399 человек.

Из сообщения администрации городского поселения «Рабочий посёлок Переяславка» от 03.03.2020 № 1-17/364 следует, что в жилищном фонде городского поселения имеются жилые дома без централизованного водоснабжения в количестве 1596 домов.

Как следует из ответа администрации городского поселения «Рабочий посёлок Переяславка» от 23.12.2019, на территории городского поселения «Рабочий посёлок Переяславка» общественной бани не имеется, в собственности администрации городского поселения «Рабочий посёлок Переяславка» общественной бани не имеется, строительство бани на территории городского поселения «Рабочий посёлок Переяславка» не запланировано.

Из ответов ООО «Эдельвейс», ООО «СпецАвто», ООО «ЭкоСервис» следует, что население р.п. Переяславка пользуется услугой по подвозу воды.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 № 163 (действовавшему до 01.07.2017), услуги бань, душевых и саун отнесены к бытовым услугам под кодом 019000.

Также данный вид деятельности отнесен к бытовым услугам и распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 № 2496-р (коды 96.04 и 96.04.10).

Строительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» предусматривают, что в городском поселении должно быть не менее 5 помывочных мест на 1 тысячу населения.

Согласно примечанию, в поселениях, обеспеченных благоустроенным жилым фондом, нормы расчета вместимости бань и банно-оздоровительных комплексов на 1 тыс. чел. допускается уменьшать до 3 мест.

Аналогичные нормы указаны в Своде правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89».

В приложении «Ж» к СП 42.13330.2011 установлено, что в городском поселении должно быть не менее 5 помывочных мест на 1 тысячу населения.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Рабочий посёлок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края (Продавец) и ФИО12. (Покупатель) заключен договор купли-продажи № №, согласно которому Продавец передаёт Покупателю здание – Баня, расположенное в п. Переяславка, района имени Лазо Хабаровского края, <адрес> а также земельный участок. В пункте 4.1 указанного Договора определено дополнительное условие – сохранение деятельности профиля объекта: услуги бани населению, согласно действующему законодательству.

Из информации, представленной ООО «Натали», следует, что гостиничный комплекс «Натали», находящийся в п<адрес> оказывает услуги общественной бани населению. График работы бани круглосуточно, 6 дней в неделю, понедельник – санитарный день, стоимость посещения бани – взрослое население 250 руб./1час. в 2019 году, в 2020 году – 300 рублей; дети до 12 лет и пенсионеры – 150 рублей /1 час, участники ВОВ и труженики тыла без оплаты. Количество помывочных мест 5. В 2019 году баню посетило 2 600 человек. Наиболее активное посещение бани происходит в выходные дни (суббота, воскресенье) 11-15 человек в день, в будние дни 4-5 человека в день. В среднем баня в выходные дни работает по 7 часов в день, в будние по 3 часа. Очереди на посещение бани не образуется.

Из сведений, предоставленных ИП ФИО13 следует, что в <адрес> расположена общественная баня. Рабочие дни: четверг и суббота – женские дни; пятница и воскресенье – мужские дни; график работы бани с 14-00 до 22-00, стоимость посещения 200 рублей; количество помывочных мест 20. Количество посетителей бани за 2019 год – 4 800 человек, среднедневное количество посетителей бани 25 человек.

Как следует из графика движения и тарифов по маршруту № 101 «Переяславка-Хор», транспортное сообщение по указанному маршруту осуществляется ежедневно с 6-10 часов до 20-05 часов, стоимость проезда составляет 55 рублей, время следования 30 минут.

Таким образом, на территории городского поселения «Рабочий посёлок Переяславка» муниципального района имени Лазо созданы условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг общественной бани путём предоставления указанных услуг ООО «Натали».

Кроме того, в п. Хор района имени Лазо Хабаровского края также имеется общественная баня, транспортное сообщение между населенными пунктами носит регулярный и доступный характер, в связи с чем, потребность населения городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» может быть также обеспечена посредством предоставления услуг общественной бани, расположенной в п. Хор.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора, поскольку социальной значимости такого объекта как муниципальная общественная баня в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска прокурора района имени Лазо Хабаровского края к администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности построить на территории городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края общественную баню – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись А.В. Горбачев

копия верна

Председательствующий А.В. Горбачев