Постановление № 5-197/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-197/2021

дело № 5-197/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 17 марта 2021 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Арзамасцева Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

24.02.2021 года в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано: в результате проведенного эпидемиологического расследования 24.02.2021 в 16.00ч. по адресу: <адрес> установлено, что при проведении эпидемиологического расследования в отношении МКОУ «Голубковская СОШ им.С.Устинова» непосредственно обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции, СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятия, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющих опасность для окружающих, а именно уборщиком служебных помещений МКОУ «Голубковская СОШ им.С.Устинова» ФИО3 нарушены требования в приготовлению дезинфицирующего раствора «Део-Хлор» 0,015% - при должном количестве массовой доли активного действующего вещества 0,013 – 0,017% показатель составил 0,012%, чем допустила нарушение требований п.1 ст.29 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52–ФЗ); п.п.2.1, 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней; п.6.1 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она в соответствии с Инструкцией развела 2 таблетки Део хлор» 0,015 % в 20 литрах воды, по какой причине в ходе лабораторного исследования выявлены нарушения концентрации, она не знает, возможно она не тщательно размешала перед взятием пробы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовской и Режевском районах ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО2, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отношения в указанной сфере регулируются Законом № 52-ФЗ, в силу п. 1 ст.29 которого в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Абзацем 3 п. 2 ст. 51 Закона № 52-ФЗ установлено, что главный государственный санитарный врач РФ наделен полномочиями на утверждение нормативных документов, регламентирующих осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в частности относится принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и контроль за их исполнением (ст. 6 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в указанный перечень включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) и внесена в список особо опасных инфекций.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с учетом внесенных изменений на дату совершения правонарушения) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.6.1. СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Согласно п. 6.1 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции, с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Таким образом, дезинфицирующее средство следует применять в соответствии с инструкцией к нему. Согласно инструкции по применению дезинфицирующего средства "Део-хлор" производства ООО "Део", Россия, для целей дезинфекции" N24/12 от 12 марта 2012 года концентрация рабочего раствора по активному хлору может составлять в промежутке от 0,0075% до 0,3% в зависимости от количества используемых ингредиентов для его приготовления. При этом, согласно указанной инструкции в данных концентрациях раствор может использоваться для дезинфекции поверхностей в помещениях, предметов обстановки. Для приготовления рабочего раствора концентрацией 0,015% необходимо использовать 1 таблетку на 10 литров, что и сделала ФИО3 при приготовлении раствора: развела 2 таблетки на 20 литров. Концентрация приготовленного рабочего раствора по активному хлору соответствует вышеуказанной Инструкции.

Согласно экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний №11991 от 01.12.2020г., протокола лабораторных испытаний №11991 от 01.12.2020г., составленных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», проба №11991 «Део-хлор», рабочий раствор 0,015% не соответствует требованиям Инструкции №24/12 «Инструкция по применения дезинфицирующего средства «Део-хлор» по показателю массовая доля активного хлора. По результатам испытаний при необходимой величине допустимого уровня 0,013-0,017%, показатель составил 0,012±0,001. Таким образом, с учетом указанной погрешности, при прибавлении 0,001, приготовленный рабочий раствор по показателю массовая доля активного хлора соответствует Инструкции, так как составляет 0,013%.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении ФИО3 положений указанных норм.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, судья считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд.

Судья Л.В. Арзамасцева