Решение № 2-277/2017 2-277/2017(2-5328/2016;)~М-4789/2016 2-5328/2016 М-4789/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-277/2017

Решение

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года г.Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе:

судьи Лозневой Н.В.,

при секретаре Кочедыковой Д.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя 3-его лица СНТ «Правовед» Ермака В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-277/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области об установлении границы земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1, являясь членом СНТ «Правовед», имея в пользовании земельный участок № по ...., обратилась в суд с исковыми требованиями к Министерству имущественных отношений Иркутской области об установлении границ земельного участка площадью ~~~ кв.м., по координатам:

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

Признать право собственности на этот же земельный участок по указанным координатам.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала, что она является членом СНТ "Правовед" с **/**/****, владеет земельным участком площадью ~~~ кв.м., ..... Летом 2016года, реализовывая право на оформление участка в собственность, обратилась с заявлением в Министерство имущественных отношений ...., на что получила отказ, что участок расположен на землях лесного фонда, в связи с чем, не может быть предоставлен в собственность. Полагает, что содержащаяся в ответе информация не соответствует действительности, так как участок находится в границах СНТ «Правовед» согласно государственному акту на право пользования землей, выданного **/**/**** садоводству «Правовед» серии № на основании Президиума Иркутского районного Совета народных депутатов от ~~~ за №. В 1999 г. был утвержден план застройки СНТ «Правовед», согласно которому участок № по .... находится в границах садоводства. Согласно межевому плану, участок с трех сторон окружен участками садоводов «Правовед» с кадастровыми №№; №; №.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, указав, что названный земельный участок был предоставлен истцу как члену садоводческого товарищества. Спорный участок входит в границы СНТ «Правовед» с момента образования садоводства. Участок на кадастровом учете не стоит, с заявлением об утверждении схемы расположения границ земельного участка не обращалась. Отказа в постановке участка на кадастровый учета не имеется.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явился; ранее просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку по сведениям Агентства лесного хозяйства Иркутской области спорный участок расположен на землях лесного фонда. С заявлением об утверждении схемы расположения границ земельного участка истица не обращалась.

Представитель 3-его лица СНТ "Правовед" - председатель правления ФИО3 исковые требования поддержал, пояснив, что участок № по ...., находится в границах садоводческого товарищества с момента образования садоводства, которое было организовано в 1990 году., участок впервые был предоставлен ФИО1 в 2011 году, до неё участком никто не пользовался.

Представители 3-х лиц Министерства лесного комплекса Иркутской области, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в судебное заседание не явились; извещены надлежащим образом; возражений по существу исковых требований суду не представили.

В соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, признать причины неявки неуважительными.

Заслушав истца, её представителя, представителя 3-его лица СНТ «Правовед», изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования необходимо удовлетворить частично.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании Постановления Президиума Иркутского районного Совета народных депутатов № от **/**/**** Иркутскому областному суду, областной прокуратуре, отделу юстиции Иркутского облисполкома отведен земельный участок ~~~ га из земель Иркутского лесхоза в квартале 52 Приморского лесничества, расположенный за садоводством «Академии наук». Этим же Постановлением зарегистрирован Устав и утвержден проект организации территории садоводства «Правовед».

Актом технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от 1990 года, было согласовано к отводу ~~~ га земель в лесах ~~~ группы Приморского участкового лесничества. Директор Иркутского лесхоза не возражал против отвода площади в установленном порядке, что подтверждается соответствующей подписью в представленном акте. Акт выбор и обследования земельного участка под садоводство «Правовед» утвержден **/**/****. В соответствии с Решением Иркутского районного Совета народных депутатов №.1 от **/**/****., Отделу юстиции Иркутского облисполкома выдан государственный акт на право пользования землей.

В соответствии с Постановлением Главы Иркутского района № от **/**/****. утвержден проект границ земельного участка площадью 21 га. СНТ «Правовед».

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом № 122-ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду прийти к выводу, что отвод земельного участка под организацию СНТ «Правовед» был осуществлен в соответствии с положениями действующего на тот момент законодательства.

Материалами дела достоверно подтверждается, что земельный участок № по .... в СНТ «Правовед» находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Правовед», на земельном участке с кадастровым №, принадлежащим СНТ «Правовед».

Согласно сведений публичной кадастровой карте, пересечений границ спорного участка с границами лесного фонда с кадастровым № (3) не имеется. Кроме того, указанный участок располагается между участками с кадастровыми №№, входящими в границы СНТ «Правовед».

Учитывая, что правоустанавливающие документы по отводу земельного участка под садоводство в установленном законом порядке не оспорены, являются юридически действительными, соответственно, дают суду основание сделать вывод о том, что спорный земельный участок входит в состав границ СНТ «Правовед», не может находиться на землях лесного фонда.

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО4 подтвердил, что спорный участок не входит в границы земель лесного фонда, располагается на землях садоводческого товарищества «Правовед», координаты границ земельного участка были установлены путем выезда на место, съемка была выполнена по существующему забору; пересечений с границами смежных земельных участков выявлено не было.

Оснований не доверять выводам кадастрового инженера не имеется.

С учетом предмета и основания заявленного иска к числу обстоятельств, имеющих по настоящему делу юридическое значение, относится местоположение спорного земельного участка относительно территории, выделенной СНТ "Правовед" в установленном земельным законодательством порядке. Бремя доказывания расположения земельного участка № по .... в границах законного землеотвода лежала на истце.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что истцом доказано, что участок расположен на землях СНТ «Правовед», не может находиться на землях лесного фонда.

Таким образом, исковые требования об установлении границ земельного участка № по .... в указанных выше координатах подлежат удовлетворению.

Исковые требования о признании права собственности на земельный участок в указанных ниже координатах

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

.
не могут быть удовлетворены в настоящее время по следующим основаниям.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались в статье 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Данная статья утратила юридическую силу с 01.03.2015 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ).

Оформление права собственности на земельный участок в установленном статьей 28 Федерального закона N 66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 01.03.2015 (введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

Нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода СНТ «Правовед» достоверно установлено, однако, указанный земельный участок на государственном кадастровом учете не стоит; геодезические работы в соответствии с требованиями Федерального закона "О кадастровой деятельности» не проведены.

В соответствии с правилом части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно части 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

В соответствии с п. 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Суд отмечает, что установление, описание границ земельного участка и его постановка на кадастровый учет подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, и являются одним из правовых средств индивидуализации земельного участка.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ; ч. 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ).

Исходя из анализа норм Федерального закона «О кадастровой деятельности», земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета.

Истец не лишен возможности провести межевание границ земельного участка № по ...., после чего истец в случае необходимости вправе ставить в судебном порядке вопрос о бесплатной передаче в собственность упомянутого земельного участка в случае отказа Министерства имущественных отношений Иркутской области в утверждении схемы расположения границ земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области удовлетворить частично: установить границы земельного участка № по .... площадью ~~~ кв.м. по координатам:

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок по указанным координатам- отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья Н.В.Лозневая