Решение № 2А-44/2025 2А-44/2025(2А-884/2024;)~М-887/2024 2А-884/2024 М-887/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2А-44/2025

Дело №2а-44/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 17 января 2025 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., при секретаре Атанове И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (далее – Администрация МР Хайбуллинский район РБ), муниципальное казенное учреждение Управление образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (далее – МКУ Управление образования) обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просят освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1 по исполнительному производству №92646/24/98002-ИП от 01.07.2024г. в отношении Администрации МР Хайбуллинский район, №92644/24/98002-ИП от 01.07.2024г. в отношении МКУ Управление образования. Обосновав исковое заявление тем, что на момент возбуждения исполнительных производств в отношении административных истцов решение суда по делу №2-155/2023 исполнено в добровольном порядке.

Административные истцы представители Администрации МР Хайбуллинский район РБ, МКУ Управление образования не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, представили суду заявления о рассмотрении дела без участия представителей истцов, исковые требования поддерживают, просят удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1 и представитель Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, причину неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованные лица представитель прокуратуры Хайбуллинского района Республике Башкортостан, МДОБУ детский сад «Тасылар» с. Уфимский МР Хайбуллинский район РБ не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

В соответствии ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.20007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.20007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.20007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.20007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.20007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать и с юридических лиц исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 указанного закона).

Частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.20007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Вместе с тем, при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2023 года по делу №2-155/2023 суд обязал МДОБУ детский сад «Тамсылар» с. Уфимский МР Хайбуллинский район РБ в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МДОБУ детский сад «Солнышко» с. Подольск МР Хайбуллинский район РБ окнами, соответствующими «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 19.05.2021г. №398-ст, оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования». Также возложил обязанность на Администрацию МР Хайбуллинский район РБ и МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ профинансировать мероприятия по оснащению и оборудованию оконных блоков здания МДОБУ детский сад «Тамсылар» с. Уфимский МР Хайбуллинский район РБ замками безопасности и оконными блоками соответствующими требованиям ГОСТ 23166-99 и СП 251.1325800.2016.

Решение суда вступило в законную силу 26 мая 2023 года.

Как следует из материалов дела, 1 июля 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2 на основании исполнительного листа №ФС 035235808 от 19.06.2024г. выданного Зилаирским межрайонным суд РБ по делу №2-155/2023, в отношении Администрации МР Хайбуллинский район возбуждено исполнительное производство №92646/24/98002-ИП.

1 июля 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2 на основании исполнительного листа №ФС 035235809 от 19.06.2024г. выданного Зилаирским межрайонным суд РБ по делу №2-155/2023, в отношении МКУ Управление образования возбуждено исполнительное производство №92644/24/98002-ИП.

Предметом исполнения по двум исполнительным производствам №92646/24/98002-ИП и №92644/24/98002-ИП является возложение на Администрацию МР Хайбуллинский район и МКУ Управление образования обязанность профинансировать мероприятия по оснащению и оборудованию оконных блоков здания МДОБУ детский сад «Тамсылар» с. Уфимский МР Хайбуллинский район РБ замками безопасности и оконными блоками соответствующими требованиям ГОСТ 23166-99 и СП 251.1325800.2016.

Должникам в соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» установлен в пятидневный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе.

Должники были предупреждены о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с них будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

2 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 в отношении должников Администрации МР Хайбуллинский район, МКУ Управление образования вынесены постановления о взыскании с каждого исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

10 и 11 октября 2024 года исполнительные производства №92646/24/98002-ИП, №92644/24/98002-ИП окончены в связи с фактическим исполнением должниками требований исполнительного документа.

Для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняли ли должники по исполнительным производствам все зависящие от них меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне их контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что на основании распоряжении главы Администрации МР Хайбуллинский район №124-р от 23.03.2023г. выделены дополнительно целевые средства МКУ Управление образования для содержание имущества муниципальных учреждений образования (мероприятия энергосбережению и повышению энергетической эффективности в части замены окон и электрохозяйства в отдельных учреждениях) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и подготовке к зимнему периоду в сумме 14 645 000 руб.

Согласно муниципального контракта №0801600000423000036_96627 от 06.06.2023г., заключенного между ИП ФИО3 и в лице начальника МКУ Управление образования ФИО4, также Приложения №1 к контракту, подрядчик обязался выполнить текущий ремонт в здании МДОБУ детский сад «Тамсылар» с. Уфимский МР Хайбуллинский район РБ

Из акта выполненных работ от 20.07.2023г. следует, что в МДОБУ детский сад «Тамсылар» с. Уфимский МР Хайбуллинский район РБ установлены пластиковые окна с замками безопасности.

Отсюда следует, что административными истцами в течение шести месяцев, установленных решением суда по делу №2-155/2023, исполнены возложенные на ответчиков обязанности по установлению оконных блоков и оборудования оконных блоков в здании МДОБУ детский сад «Тамсылар» с. Уфимский МР Хайбуллинский район РБ замками безопасности в соответствии с требованиями СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования».

Таким образом, у Администрации МР Хайбуллинский район и МКУ Управление образования отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа в течение пяти дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку ответчиками по делу фактически исполнено решение в сроки, которые установлены судебным актом по делу №2-155/2023.

Согласно ч. 8 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Также суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению в соответствии с положениями ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан (№) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства №92646/24/98002-ИП от 1 июля 2024 года, на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 2 октября 2024 года.

Освободить муниципальное казенное учреждение Управление образования муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан №) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства №92644/24/98002-ИП от 1 июля 2024 года, на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 2 октября 2024 года.

Решение суда в соответствии ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья З.Н. Подынь

Мотивированный текст решения изготовлен 21 января 2025 года.